三亚市综合行政执法局联合相关部门开展执法检查，护航渔民安全出海。

12月16日，三亚市综合行政执法局2025年反走私综合执法站综合行政执法人员培训正式开班。为期3天的全覆盖集中轮训，既是落实省综合行政执法工作联席会议办公室、省司法厅相关部署的具体行动，更是三亚以执法能力提升为抓手，全面筑牢反走私防线的关键举措。83名来自全市8个反走私综合执法站的市局派驻人员分3批次参训，通过法规解读、实务教学、案例研讨等形式，为即将到来的全岛封关运作注入坚实执法力量。

■精配严管强队伍

夯实执法人才根基

“每个执法站必须保证至少4名持有行政执法证的业务骨干，派驻人员任期原则上不少于2年。”这是海南省关于反走私综合执法站建设的硬性要求，也是三亚市综合行政执法局人员管理的核心准则。作为反走私工作的“一线尖兵”，派驻人员的素质直接决定执法效能。三亚市综合行政执法局始终坚持“政治过硬、业务精湛、作风优良”的选人标准，从全市综合行政执法队伍中选派熟悉当地情况、愿意扎根基层的骨干力量，此前已向8个反走私综合执法站累计派驻工作人员67名，最近新增派驻16名，每个站点保持8人至10人的合理配置，实现“实名在岗、常态履职”。

为保障队伍稳定性与专业性，该局建立了“岗前培训+年度轮训+实战练兵”的全周期培养体系。此次集中轮训便是年度培训的核心环节，专门邀请法律专业人员，聚焦《海南自由贸易港反走私条例(试行)》解读、反走私综合行政执法实务及行政执法案件规范化办理三大核心内容，针对性解答日常执法中遇到的疑难问题。培训采用分批次轮训模式，12月16日至18日每天上午集中授课，既确保83名参训人员全员覆盖，又不影响执法站日常巡查值守工作。

在组织管理上，该局成立了由局领导任组长，各分局领导任副组长，各相关科室负责人为成员的培训领导小组，统筹推进培训组织、讲师对接、人员调度等工作。各分局分管副局长均兼任执法站副站长，深度参与执法站领导管理，统筹协调人员调配、业务指导和后勤保障，为派驻人员履职创造良好条件。

■建强阵地优机制

完善防控体系建设

“所站融合”是三亚市反走私综合执法站建设的创新举措。该局将派驻执法力量深度融入海岸派出所职能单元，实现业务协同、优势互补、执法联动，让执法站真正成为“前沿哨所”。目前，已在海棠、吉阳、天涯、崖州4个区高标准建成8个反走私综合执法站，涵盖后海、三亚港、亚龙湾、港门等重点港口岸线区域，构建起“全域覆盖、重点突出”的防控布局。

为保障执法站高效运转，该局积极争取当地党委、政府及财政部门支持，落实办公、生活、执勤、防护等必要装备与经费保障，着力解决派驻人员后顾之忧。同时，严格按照《反走私执法站综合行政执法事项指导目录》明确的50项执法事项，细化交通运输、农业农村（渔业）、市场监督管理等领域的执法流程，确保执法人员“法定职责必须为、法无授权不可为”。针对执法中发现的超出目录范围的违法行为，建立规范的移交机制，确保案件办理无缝衔接。

跨部门协同是提升防控效能的关键。12月4日，三亚市综合行政执法局与海南省公安厅反走私和海岸管理总队第四支队专门召开反走私执法协作座谈会，围绕强化点位建设、人员管理、执法联动等议题深入交流。通过健全与公安、海关、海警、海事、旅文等部门的常态化协作机制，实现走私线索快速流转、联合处置，形成“分工明确、协同作战”的工作合力。此外，建立“出航报备、结伴航行、联合检查、回港核查”的船舶全流程监管机制，对1367艘船舶实施精细化管理与动态抽查，从源头拧紧船舶管理“安全阀”。

■精准执法显担当

织密立体防控网络

“步巡+车巡+船巡+无人机巡”的四位一体巡查模式，让三亚的港口岸线防控无死角。自2025年年初以来，三亚市综合行政执法局以执法站为核心，累计开展港口岸线巡查2803次，出动执法力量5036人次、船艇882艘次，检查船舶3940艘次，实现重点区域、重点时段执法监管全覆盖。针对“三无”船舶这一走私高发隐患，保持高压打击态势，累计查处“三无”船舶相关案件71起，办理违规出海案件35起，警告11人，协助抓获在逃人员14人，持续净化海域通航环境。

针对“五一”“国庆”等节假日走私风险高发特点，加密夜间巡查频次，强化重点时段防控；在防风防汛等应急工作中，主动延伸执法服务，累计8次协助转移船上人员，全力保障群众生命财产安全。

为筑牢源头防线，该局坚持“宣传+演练”两手抓。累计开展反走私普法宣传36场次，通过悬挂横幅、发放宣传册、社区宣讲等形式惠及群众超5000人次，在重点港口设立警示牌12块，畅通群众线索举报渠道，营造“全民参与、全民反走私”的浓厚氛围。同时，开展反走私、反偷渡演练20余次，有效提升执法队伍应急处突和协同作战能力；协助处置非法入境相关工作，为维护边境地区安全稳定贡献力量。针对封关运作后可能出现的离岛免税“套代购”、跨境物流走私等新风险，提前制定应急预案并开展专项培训和模拟演练，确保风险早预判、早处置。

12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动。该局相关负责人表示，将以此次培训为新起点，持续优化人员派驻管理，推动执法站建设提质增效，深化跨部门协同执法，通过编制调剂补齐人员缺口、加大装备投入消除监管盲区、健全闭环机制凝聚工作合力，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，筑牢坚不可摧的反走私防线，为海南自由贸易港建设保驾护航。

(黄世烽）