6月1日
《人民日报》第07版刊发文章
《三亚在扎实推进海南自由贸易港建设中挑大梁、当先锋》
全文如下
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三亚
在扎实推进海南自由贸易港建设中
挑大梁、当先锋
2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，一幅新时代改革开放的壮美画卷在南海之滨徐徐展开。5年来，作为海南自由贸易港建设的前沿阵地和重要窗口，海南省三亚市与时代同频共振，结合自身资源禀赋，以“挑大梁”的担当扛起历史重任，以“当先锋”的锐气突破发展瓶颈，加快推动形成园区平台支撑、上下游协作配套的产业发展新格局，培育壮大新质生产力，积极抢占南繁种业、深海科技等新领域新赛道，构建具有三亚特色和优势的现代化产业体系，扎实推进三亚改革开放和经济社会高质量发展，全力建设世界知名宜居宜游宜业热带滨海城市，为海南自由贸易港建设和中国式现代化发展贡献三亚智慧与力量。
释放政策红利
离岛免税购物“金字招牌”越擦越亮
依托海南自贸港“零关税、低税率、简税制”政策红利，5年来，三亚以建设国际旅游消费中心核心区为目标，不断创新旅游消费产品、优化服务体验、提升国际化水平，推动旅游消费向高端化、品质化、国际化方向发展。
“五一”假期，游客选择乘坐游艇出海游玩，乐享滨海旅游假日时光。李学仕/图
为加快海南自贸港国际化进程，三亚市积极推动境外航线网络不断完善。从2023年至今，三亚凤凰国际机场已累计运营32条境外航线，通航24个境外城市，从机场口岸出入境的旅客人数达111.04万人次。三亚国际免税城、三亚海旅免税城、中服三亚国际免税购物公园、三亚凤凰机场免税店成为广大游客的热门选择。整个三亚离岛免税销售额占全省的比重超60%，带动旅游消费从“观光型”向“度假购物型”转变，离岛免税购物“金字招牌”越擦越亮。
服务“国之大者”
全力打造海南自贸港科创高地
南繁基地是我国冬季加代育种的“天然大温室”，南海是开展深海研发和试验的天然场所。凭借三亚的“纬度”、南繁的“温度”和南海的“深度”资源禀赋优势，5年来，三亚胸怀“国之大者”，聚焦种业和深海科技，加快建设“南繁硅谷”，推动深海科技创新，全力打造海南自贸港科创高地。
3月21日，在海南三亚的国家南繁科研育种基地，海南农乐南繁科技有限公司的工作人员在进行收种工作。张丽芸 摄
在“南繁硅谷”建设上，三亚高标准构建南繁领域科研平台，首创全国种业CRO（种业合同研发组织）模式，加速生物育种产业化进程。目前，三亚已落地6个国家级科研平台、40个省部级以上科研平台，设立10个院士工作站。集聚在三亚崖州湾科技城高新区的南繁产业及其关联企业有2800余家，涉南繁种业经营主体收入总额突破100亿元。截至今年5月，三亚崖州湾科技城内各南繁单位承担省级以上南繁领域科技项目441项，自主立项南繁领域项目307项，南繁科技成果转化合同登记215项，技术合同成交额达3.5亿元。
位于崖州湾科技城高新区的国内首个公共科考码头—南山港公共科考码头。来源：崖州湾科技城融媒体中心
在深海科技创新上，三亚以构建深海关键技术创新体系、培育发展深海科技产业为核心任务，以高水平建设三亚深海科技城和南山港“科考母港”为工作抓手，系统谋划深海科研基础设施和创新平台建设。已吸引包括中船集团、招商局集团、哈电集团等重点央企、国企及欧特海洋、明阳智能、博雅工道等一批涉海科技创新型代表性企业落户三亚崖州湾科技城高新区，初步形成产业集群态势。截至2025年一季度末，已有1206家涉海产业企业在三亚崖州湾科技城高新区聚集。
产业结构蝶变
加快培育发展新质生产力
产业兴则经济兴。5年来，三亚从单一发展旅游业、房地产业，到向“旅游消费+科技创新+现代产业”的城市形态演进，多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局正加快构建。多元产业矩阵构筑起三亚高质量发展的“强引擎”，2024年，三亚地区生产总值首次突破千亿元大关。
三亚海棠湾度假区。李学仕 摄
三亚崖州湾科技城高新区牵手百健士等国际知名企业，依托科大讯飞、一飞科技、三亚通航、京东方艺云、三亚深海化合物资源中心等企事业单位，超前布局人工智能、元宇宙、低空经济、生命科学、数字经济等新领域新赛道，同时利用“信用+园区担保贷”赋能产业发展，协助3家企业完成5笔知识产权质押贷款，总额达5350万元。三亚中央商务区积极同国内外企业合作，以总部经济、现代商贸、金融服务、邮轮游艇为主导产业，以专业服务和文化休闲为支撑，围绕产业发展方向，开展精准招商，形成产业聚集效应，先后成功获批创建现代金融、现代商贸两个千亿级产业集群。截至2025年4月，园区企业总数达8417家，三类500强企业达113家，央企、国企、上市公司及外资企业数量达551家。今年一季度，三亚中央商务区实现营收同比增长18.7%，税收同比增长59.3%，货物贸易进出口总额同比增长102.2%，成为全省13个自贸港重点园区经济增长的主要拉动力之一。会展经济提质升级，亚洲种子大会、第五届中国国际消费品博览会三亚国际游艇展区活动相继落地，每年举办千人以上规模会议超70场，会展业综合收入超90亿元。其中，第五届中国国际消费品博览会三亚国际游艇展区游艇总成交额近3500万元。
优化营商软环境
构筑高质量发展硬支撑
营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境是推动高质量发展的有力支撑。作为海南唯一入选文化和旅游部“文化和旅游市场信用经济发展试点地区”的城市，5年来，三亚以多项举措优化营商环境，致力于营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让各类经营主体放心、舒心发展。
三亚颁布了全省首个营商领域地方政府规章《三亚市优化营商环境规定》，迭代出台《三亚市2025年冲刺一流营商环境实施方案》，深化“一枚印章管审批”改革，推动297项涉及社会高频事项办结时限整体缩减31.47%；出台《三亚市固定资产投资项目提质增效有关措施》，实现工程建设项目审批提速20日以上；首创“政企约见平台”“政务服务京东网店”，打造“旅游消费投诉先行赔付”、“一户一码”市场云监管等三亚特色信用应用场景集群，在全省及全国性信用应用场景赛事中获奖数量居全省首位。
全球动植物种质资源引进中转基地
开放是重要的营商环境，在对外开放领域，三亚在全国首创“进境植物繁殖材料特许审批新模式”，提升农业科研材料引进效率；三亚崖州湾科技城高新区获批设立国家海外人才离岸创新创业基地，吸引全球高端人才；三亚中央商务区QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境内有限合伙人）试点规模分别占全省的50%以上和30%以上，提升金融开放水平；紫金锂业获批首批海南自贸港多功能自由贸易账户（EF账户）试点资格，助力企业跨境资金运作；推广国际贸易“单一窗口”新功能，提升贸易便利化水平。
经济建设加速跑
全力打好封关运作“攻坚战”
五月的三亚，天高云淡，水清沙白，旅游市场持续火热。“五一”假期，三亚共接待游客88.75万人次，同比增长15.88%；游客总消费20.93亿元，同比增长8.28%。今年一季度，全市地区生产总值270.25亿元，同比增长4.2%。
2025年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。三亚将封关运作作为重点工程，围绕海南自贸港封关运作目标任务，从全国、全省大局把握三亚的战略地位和战略使命，加快完善封关软硬件条件，构建高水平对外开放体制机制，推动各项重点任务落地落实，确保今年封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。
崖州湾科技城高新区。王程龙 摄
号角已吹响，奋进正当时。目前，三亚7个封关运作项目已全部竣工验收，三亚凤凰国际机场三期改扩建项目有望年底完工，崖州湾17个项目列入海南省2025年重大项目投资计划。与此同时，三亚将大力推动琼浙合作示范区三亚承载地建设，布局加密国际航班，力争尽早开通第七航权航班，推动面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽建设取得突破性进展。
风起海之南，潮涌三亚湾。站在《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布五周年和海南自贸港封关运作的重要节点，三亚正以“二次创业”的激情，锚定“世界知名宜居宜游宜业热带滨海城市”建设目标，聚力打造“一标杆、五个区”，在南海潮头续写鹿城高质量发展新篇章。
