海南自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代我国改革开放进程中的标志性举措。坚持党的领导、加强党的建设，是高质量建设海南自由贸易港的根本保证。当前，海南自贸港已进入全岛封关运作、全面推进制度型开放的关键阶段。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革任务，确保这一重大战略行稳致远，最根本的是坚持和加强党的全面领导，必须将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，持续转化为自贸港建设的发展优势、治理效能和制度韧性，确保其始终沿着正确方向破浪前行。
铸魂定向，以坚强政治引领把稳前行之舵
海南自贸港建设具有鲜明的政治属性和战略意义，是中国特色社会主义制度下的重大实践探索。坚持党的全面领导，首要在于把稳政治方向，确保党中央战略部署在海南不折不扣落到实处。
筑牢思想根基，确保方向不偏。持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记 “4·13” 重要讲话和关于海南工作的系列重要指示批示精神，海南已连续7年开展贯彻落实情况监督检查及定期“回头看”，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。建立健全“第一议题”制度，将习近平总书记关于自贸港建设、改革开放、乡村振兴、生态文明建设等重要论述纳入各级党组织学习必修内容，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习成果转化为推动自贸港建设的实际行动。
健全领导体制，确保运转高效。坚持重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告的原则，不断完善党领导海南自由贸易港建设的工作体制机制。海南制定并动态完善党建引领自贸港建设“1+2+N”制度体系，将加强党的领导贯穿海南自由贸易港建设各领域、各方面、各环节，形成省委统揽全局、党委（党组）分级负责、各部门协同联动的工作格局。强化政治监督，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进乡村振兴、防范化解重大风险等重点任务，确保党中央决策部署在海南不偏向、不走样。
压实政治责任，确保政令畅通。将自贸港建设重点任务完成情况作为检验党建工作成效的试金石，深度融入各级党组织书记述职评议考核和领导班子综合评价体系，构建党建与中心工作同谋划、同部署、同考核的责任闭环。强化政治监督，围绕封关运作、离岛免税、土地出让等关键领域，深化“室组地”联动监督，运用“监督一张网”等信息化平台提升监督精准性，确保中央政令在海南畅通无阻、落地生根。
强基固本，以严密组织体系增强攻坚之力
党的力量来自组织。建设自贸港这项开创性事业，对干部能力和基层堡垒提出了前所未有的高要求。必须适应高水平开放形态要求，树立大抓基层的鲜明导向，着力锻造政治过硬、能力突出、作风扎实的骨干队伍，筑牢一线战斗堡垒。
织密组织网络，实现全面覆盖。紧跟自贸港新产业、新业态、新模式发展步伐，创新党组织设置和活动方式。在三亚崖州湾科技城高新区、海口江东新区、洋浦经济开发区等重点园区，探索建立“产业链大党委”或功能型党组织。针对商务楼宇、互联网平台企业、跨境贸易等新兴领域，灵活采用行业统建、区域联建等方式，推动党的组织和工作有效覆盖。目前，海南基层党组织网络已广泛延伸至改革开放最前沿，为自贸港建设提供了坚实的组织支撑。
建强干部队伍，激发内生动力。坚持党管干部原则，突出政治标准，注重在自贸港建设一线和急难险重任务中考察识别干部。大力实施“百万人才进海南”行动计划及其升级版，充分发挥中组部选派挂职干部的桥梁纽带和智力支持作用。完善与高水平开放相适应的干部选拔任用、考核评价机制，强化实干实绩导向。严格落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错和澄清正名机制，激励广大干部在制度集成创新、优化营商环境等实践中解放思想、大胆探索、担当作为。
夯实基层基础，提升治理效能。推动党建引领基层社会治理创新，将党的组织优势转化为治理优势。海口、三亚等地推广“社区大党委”“红色物业”等模式，整合资源提升城市治理水平；五指山市牙胡村、琼中黎族苗族自治县等地深化“党支部+合作社+农户”模式，以组织振兴引领乡村振兴；三亚市创新“海上党建”模式，将党组织建在渔船、行业协会上，有效加强沿海地区治理与服务。通过网格化管理、精细化服务，使基层党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
融合赋能，以党建引领释放发展之效
党建工作的成效，最终要体现在推动高质量发展和增进人民福祉上。必须推动党建工作与自贸港建设的中心任务深度融合、同频共振。
引领制度集成创新。党组织在重大改革和政策设计中发挥把关定向、凝聚共识、推动落实的关键作用。在“零关税”清单动态调整、加工增值免关税政策优化、贸易投资自由化便利化等关键制度创新领域，由相关党组织牵头开展深度调研、组织专家论证、协调部门联动，确保制度创新既符合中央战略意图，又切合海南发展实际，有效释放政策红利。
驱动现代产业发展。探索实践“党建链引领产业链、服务创新链”的有效路径。三亚崖州湾科技城高新区依托种业“大党委”，整合科研机构、高校、企业等资源，推动南繁种业产学研用协同发展，年产值已突破180亿元。海口复兴城互联网信息产业园、三亚中央商务区等地，通过强化园区党建，赋能数字经济、生物医药、现代金融等产业集群发展，形成“党建强、产业兴”的良好局面。
优化一流营商环境。将党建工作深度融入营商环境建设全过程，教育引导党员干部强化服务意识，当好服务市场主体的“店小二”。海口市推行“直通联办”改革，建立企业诉求快速响应机制；三亚市建立“营商专员+责任领导”项目全生命周期服务机制；洋浦经济开发区实行党员“服务秘书”制度，为企业提供精准化、主动式服务。这些由党组织主导推动的务实举措，显著提升了市场主体的满意度和获得感，为海南打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了有力支撑。
清廉护航，以优良作风筑牢安全之基
自贸港建设处于改革开放最前沿，面临的廉政风险与开放风险交织叠加。必须坚持严的基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以风清气正的政治生态护航自贸港健康发展。
持之以恒正风肃纪。大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，坚决反对形式主义、官僚主义，引导党员干部把精力用在察实情、抓落实、解难题上。在封关运作准备等重大任务中，党员干部深入一线排查风险、完善方案，攻坚克难。完善担当作为激励和保护机制，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰。
筑牢风险防控屏障。将风险防控视为重大政治责任，各级党组织切实担负起领导责任。在金融、贸易、数据流动、生态环境保护等重点领域，发挥党组织统筹协调作用，构建“党建引领、机制护航、科技赋能”的立体化风险防控体系。充分利用社会管理信息化平台，提升监测预警智能化水平。开展常态化风险巡查，确保在“一线放开”的同时，能够“管得住”、“管得好”，坚决守住不发生系统性风险的底线。
建设清廉自贸港。保持反腐败高压态势，聚焦公共工程、土地出让、招商引资等重点领域，完善权力运行监督制约机制。建设公共工程“监督一张网”，全面推行“机器管招投标”。加强新时代廉洁文化建设，挖掘红色资源中的廉洁元素，开展常态化警示教育，引导党员干部知敬畏、守底线，筑牢拒腐防变的思想堤坝，擦亮中国特色自由贸易港的清廉底色。
党建兴则事业兴，党建强则发展强。海南自由贸易港建设已进入攻坚克难、纵深推进的关键时期，越是任务艰巨，越要毫不动摇坚持和加强党的全面领导。要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续以高质量党建引领高质量发展，将党的政治优势、组织优势源源不断地转化为自贸港建设的发展胜势，确保中国特色自由贸易港建设行稳致远，为谱写中国式现代化新篇章贡献海南力量。
（三亚经济研究院 李可为）
