“六个必须坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓所在,从立场、观点、方法层面系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本方向、价值立场、实践路径等核心问题。“六个必须坚持”相互联系、有机统一,为我们在新时代新征程上应对风险挑战、推动事业发展提供了根本遵循和行动指引。三亚致力于打造海南国际旅游消费中心核心区(以下简称“核心区”),肩负着先行先试、示范引领的重大使命。为落实党中央赋予海南自由贸易港“三区一中心”的战略定位,三亚需将“六个必须坚持”贯穿核心区建设全过程各方面,转化为破解难题、推动发展的实际行动。
必须坚持人民至上,建设游客满意的核心区
海南国际旅游消费中心建设的根本目标,是满足人民日益增长的美好生活需要。三亚打造核心区,更需将“以人民为中心”的理念贯穿发展全过程。从旅游规划的顶层设计到具体政策的落地执行,从旅游产业转型升级到服务品质的持续提升,都应紧紧围绕“游客满意”这一核心标尺。当前,随着消费不断升级,针对游客在住宿、餐饮、购物、维权等领域的急难愁盼问题,三亚创新推出的“放心游”先行赔付机制,构建起“最快30分钟预赔付”的维权快车道,有效促使商家规范经营、诚信服务,直接提升了游客的获得感、幸福感、安全感。
此外,还需兼顾本地居民与市场主体的诉求:一方面,通过完善城市公共服务设施、优化就业创业环境,让居民共享旅游发展红利;另一方面,通过规范市场秩序、出台扶持政策,让商家在公平竞争中稳健经营。唯有始终坚守可持续、绿色发展理念,持续供给生态友好、品质优良的旅游产品,才能实现“主客共建、成果共享”的良性循环,让三亚的旅游发展红利辐射周边区域、惠及子孙后代。
必须坚持自信自立,建设文旅融合的核心区
坚定“四个自信”,充分发挥区位、政策与资源三大优势。面对新时代游客消费升级与经济下行压力带来的双重考验,三亚更需以自信自立的姿态推进供给侧结构性改革,深挖海洋文化、黎苗文化、民俗文化、非遗文化、红色文化、南繁文化、种业文化等等特色文化资源,将其转化为文旅融合的创新源泉,打造兼具文化底蕴与市场吸引力的旅游产品。
以国家对外文化贸易基地(三亚)建设为例,应系统梳理本土优秀传统文化,运用数字化技术进行保护与传播,让文物和非遗“活”起来;同时以开放包容的姿态吸纳国际多元文化,推动中外文化交流互鉴。通过“传承+创新”“本土+国际”的融合路径,将基地打造为“讲好中国故事、海南故事、三亚故事”的国际窗口,为城市发展注入深厚的精神内涵。这不仅能让游客在体验中感受中华文化的魅力,更能推动三亚文旅产品走向世界,助力中华文化与世界文明对话,最终树立起文旅高质量融合发展的国际标杆。
必须坚持守正创新,建设生机活力的核心区
在保障国家重大战略稳步实施的大局下,应守好用好《中华人民共和国海南自由贸易港法》等有关法律法规所划定的制度底线,在有效防范风险的前提下,将“创新”这一持久动力打造为旅游产业发展的强劲引擎。重点围绕行政审批、过程监管、商业模式、行业自律、AI应用等方面大力开展制度集成创新,推动“旅游+”“+旅游”多业态深度融合,培育以满足游客“情绪价值”和“意义感”为核心的体验式、互动式旅游产品供给市场。
当前,演艺经济成为国内外消费市场的热点,大型演唱会、音乐节对城市文旅收入增长、品牌形象提升的赋能作用日益显著。核心区演出市场如何实现快速高质量发展?答案正在“守正”与“创新”的辩证统一中。“守正”是前提,需通过落实主体责任、完善应急预案、强化现场管理,确保每一场活动安全有序;“创新”是关键,要勇于突破全国统一标准化的文化市场管理传统机制,推动审批机制改革、建立正面清单演出备案制、建设演出市场智慧监管平台,以此激发和培育演艺赋能旅游消费的新场景、新业态、新模式,为文旅产业注入新的活力。
必须坚持问题导向,建设改革攻坚的核心区
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在《高水平开放的海南自由贸易港》一书中指出,“要打造旅游及服务业最高水平开放形态,实现消费体制与国际接轨,实质性破解海南国际化旅游产品与服务供给不足的突出矛盾”。坚持问题导向,本质上就是坚持实践导向。要直面核心区建设过程中的难点、痛点、堵点问题,将使命引领与问题导向相统一,精准诊断症结并研究应对之策。例如,针对历年旅游市场整治中的顽疾、12345平台投诉数据以及游客反馈所暴露出的系列问题,三亚市将2025年确立为“旅游服务质量提升年”,并制定专项行动方案,通过实施旅游服务标准化提升、旅游诚信体系建设、旅游公共服务保障、国际化服务能力提升、旅游投诉舆情处置、从业人员素质提升、旅游服务智慧化、旅游服务品牌提升、旅游经营秩序整治、旅游安全管理提升等“十大行动”,系统性地着力补齐服务短板。这正是以问题导向推动旅游消费市场环境优化、不断推进国际化进程的具体实践。
必须坚持系统观念,建设标杆示范的核心区
核心区建设是一项系统性、长期性的复杂工程。在推进各项任务时,首先,要秉持“时不我待”的紧迫感,不折不扣地高效完成基础设施建设、政策落地等当前重点任务,确保各项工作扎实推进。其次,要始终锚定核心区发展蓝图,将每一项具体工作融入长远规划,以“功成不必在我”的境界久久为功,避免短视行为。再次,要在具体实践中打磨细节,坚持“先做正确的事,再正确地做事”。尤为重要的是,必须明晰主次矛盾,把握好一般与特殊的关系。面对科技进步、环境变迁与时代发展,在应对海南全岛封关后可能出现的各类矛盾挑战和不确定性风险时,务必坚持实事求是、具体问题具体分析,牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
当前,正值制定“十五五”规划的关键契机,必须运用系统思维,做到谋全局、分主次、协同各方。既要全力抓好标志性项目与重大活动筹备,也要注重全面提升旅游消费环境与服务质量,致力于将三亚打造成为旅游体制机制创新的试验区和旅游高质量发展的示范区。
必须坚持胸怀天下,建设开放包容的核心区
作为我国唯一的中国特色自由贸易港,海南自由贸易港承载着打造全球最高水平开放形态的战略使命。三亚作为核心区, 须立足这一宏大视野,放眼太平洋、印度洋乃至全球,将“海上丝绸之路”作为链接世界的关键枢纽,始终秉持开放包容、合作共赢的原则。
为此,应积极融入国际旅游消费市场分工,推动全球旅游供给与新型消费需求的精准对接。要深度挖掘并整合热带雨林、海洋、免税购物、康养、邮轮游艇、以及文化演艺、体育赛事、黎苗文化等独特资源与业态,着力打造一批兼具定制化与个性化的高端旅游产品,以满足国内外游客对高品质度假的多元化需求。
同时,通过创新社会治理机制,在就业、工作、生活及休闲娱乐等各领域,全面营造宜居、宜业、宜游的国际友好型社会环境,以构建人类命运共同体的坚定信念,携手全球友人,共建共享一个全面开放、创新引领、绿色低碳、诚信守法、清正廉洁、人民幸福的和谐三亚。
从蓝图到实景,海南国际旅游消费中心建设正书写着全面深化改革开放和高质量发展的时代答卷。三亚唯有将“六个必须坚持”融入建设肌理、化为行动自觉,才能突破路径依赖、打造标杆样板,最终向世界递出一张有中国底蕴、有海南特色、有三亚温度的旅游消费“金色名片”,与全球伙伴携手奏响共赢新乐章!
(作者:三亚市旅游和文化广电体育局大型活动与节庆科科长、2025年三亚市中青年干部培训班学员 季 雨)