4月18日，众多外国观众在第五届消博会三亚游艇展区参观。三亚传媒融媒体记者 李学仕 摄

坚持高水平对外开放是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。近日，三亚发布《三亚市党建引领高水平开放行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》），旨在为海南构建更高水平开放型经济新体制贡献力量，为海南自由贸易港建设提供三亚实践样本。

锚定目标，绘制开放发展蓝图

《行动计划》立足海南自贸港建设全局与三亚城市发展定位，谋划系列务实开放举措。

其核心目标明确：主动接轨国际高标准经贸规则，积极开展自贸港政策先行先试，打造一流对外开放环境；对标CPTPP、DEPA等国际规则，在知识产权保护、数据安全流动等领域开展深度压力测试，形成可复制推广的“三亚模式”；围绕市委“12345”工作主线与“一标杆、五个区”建设目标，全面落实自贸港“五自由一安全”政策制度体系，构建更具竞争力的开放型经济体制，为三亚经济社会发展注入强劲动力。

展望2027年，三亚将实现制度创新力、城市竞争力与国际影响力显著提升。货物贸易、服务贸易、数字贸易规模稳步增长，实际利用外资结构持续优化；营商环境跻身全国前列，制度集成创新走在全省前列，高水平对外开放体制机制更加成熟完善。

精准发力，推进开放任务落实

——贸易投资领域创新突破。

货物贸易方面，三亚实施多项便利化措施。税收政策上，对临时入境展览演示、出境修理复运货物给予关税减免；通关环节，建立原产地证书“微小差错”容错机制，缩短空运货物放行时间，整合种质资源审批流程并推进检疫互认。同时，优化跨境电商服务，完善离岛免税政策，吸引更多国际奢侈品牌入驻，健全文物艺术品交易机制。

服务贸易领域，三亚积极探索。开展跨境保险业务，支持多元保险组织发展；推动跨境融资租赁、供应链金融创新，培育特色金融机构；深化琼港合作，推进“琼港两地证书互认”，为香港专业人才提供便利。

数字贸易发展上，三亚紧跟趋势。支持跨境数据流通，探索设立数字特殊监管区与数据出海节点；培育数字贸易生态，推动数字证书国际互认；建立数据分类保护机制，试点外资准入改革，加强国际数字贸易合作。

此外，三亚强化口岸设施建设，优化通关流程，放宽商务人员及其家属入境限制，提升往来便利度。

——营商环境优化与风险防控。

知识产权保护层面，三亚构建快速协同保护体系，提升专利导航服务，推动地理标志互认，创新数字领域产权保护，深化知识产权特区改革。

营商环境建设方面，三亚打造国际种业合作枢纽，推行海船“一船多证一次通办”，试点航空航权，完善国际商事纠纷解决机制，推动外商独资医院设立，放宽旅游服务准入。

风险防控工作上，三亚统筹开放与安全，强化风险分析研判、排查监测，建立预警机制，落实防控责任，坚决守住不发生系统性风险底线。

强化保障，护航开放行稳致远

为确保《行动计划》落地见效，三亚构建全方位保障体系。组织领导方面，发挥党建引领作用，市委深改委定期调度，市委深改办跟踪督导，建立工作专班，强化部门协同。工作推进机制上，实行项目化、清单化管理，制定年度计划，编制任务清单，加强督导服务，及时解决问题。评价激励机制上，建立科学评价体系，表彰先进、推广经验、督促后进，为担当者撑腰，鼓励创新突破。

当前和今后一个时期，是三亚改革开放和高质量发展关键期。向前看，机遇与挑战并存的情况仍将持续，于花繁柳密处拨得开，于风狂雨急时立得定，唯有坚持以高质量党建引领高水平开放，才能更好地把握机遇、应对挑战，在日趋激烈的竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

（三亚传媒融媒体记者 冯晨阳）