优化营商环境是市场经济健康发展的现实需要，也是我国深化体制改革的必然趋势。

三亚市营商环境建设局成立一年来，在市委、市政府的坚强领导下，充分发挥牵头抓总职责，持续完善营商环境机制建设，深化重点领域改革创新，优化涉企服务体系，夯实信用三亚基础，形成了一批具有三亚特色的营商环境建设标志性成果。其中，三亚市“打造营商直通车 拓展助企发展新路径”等4项案例入选《人民网》发布的优化营商环境百个优秀案例；“优化游艇租赁产业营商环境”经验入选全国产业营商环境建设大会“探索典范”；“三亚政企约见平台”入选海南省2023年市县政务信息化优秀创新案例。全市各部门、各区密切协同，着力为各类市场主体营造“进得来、留得住、做得强”的良好环境，推动市场主体满意度、获得感持续提升。

“今年，我们将坚决贯彻省委、省政府关于扎实开展营商环境优化行动，打好营商环境整体提升攻坚战的决策部署，认真落实新春第一会上‘要聚焦短板弱项，全力推动营商环境整体再优化再提升’的工作要求，锚定2025年营商环境总体达到国内一流水平的目标，开展三亚市营商环境优化提升攻坚行动，以降低市场主体制度性交易成本为核心，聚焦加强经营要素保障、建设效能政府、优化涉企服务、建设诚信三亚等方面持续深化改革，以更优营商环境助推市场主体高质量发展。”三亚市营商环境建设局党组书记、局长朱志兴说。

强化生产经营要素保障

助力市场主体高质量发展

朱志兴表示，市营商环境建设局将重点加强项目前期服务保障，加快市场主体落地展业。

围绕项目策划生成，提前做好项目前期规划、用地、用海等要素需求研判，推动自然资源与市场投资需求精准配对、交易更加规范透明，强化基础要素保障。

持续深化企业筹建“无费区”建设，推广工程建设项目主题式场景审批应用，实施土地全生命周期监管，强化投资项目智慧化、标准化管理，促进企业（项目）快速落地投产。

聚焦企业融资、用工、政策兑现等关键环节，扶持企业发展壮大。建立企业（项目）融资需求库，创新金融服务产品，拓展加强“政银保”“信易贷”“知识产权质押融资”业务应用，降低企业融资成本。

依托三亚人力资源服务产业园办好“人才招聘夜市”，加强技能人才培训，建立重点企业用工监测机制，以政府引导与市场手段相结合方式解决企业用工难题。

优化“海易兑”三亚旗舰店功能设置，今年进行不少于3批次惠企政策精准推送，并选取部分政策试点“免申即享”，推动政策直达快享。

纵深推进政府数字化改革

打造惠民利企的“便利三亚”

围绕“高效办成一件事”，提升政务服务一体化在线服务能力。深化“一网通办”改革，实现88类电子证照全量归集，全市（含园区、各区）“零跑动”事项不少于4000项，“零跑动”事项可办率95%以上，同时完善帮办代办，结合招商引资实际，推出“跨国办”“跨境办”服务，高水平服务企业“引进来”和“走出去”；聚焦审批效能提升，持续深化“一枚印章管审批”改革。目前，市营商局已牵头完成市级两批次507项行政审批（备案）事项集中划转工作，实现“一门受理、一套标准、一章审批”。今年，该局将继续推动集中划转事项“四减两免”改革，实现办理时限再压缩。

完善全方位服务体系

擦亮“三亚营商直通车”服务品牌

朱志兴认为，营商环境没有最好，只有更好。当前，三亚正以更高的站位、更大的格局、更宽的视野，优化提升营商环境，激发企业的积极性，让创新创业涌流，市场活力迸发。市营商环境建设局将继续坚持问题和需求导向，构建“无事不扰，吹哨必到”服务模式。用好“三亚政企约见平台”，并完善“协同约见”等平台功能，拓展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动成果，打造一支始终在线的企业服务员队伍。同时，利用智能监管、无感监管、信用监管、风险预警等方式，落实高质量综合监管场景，并在民宿行业试点基础上，选取学校、在建工地、综合商业体、酒店等领域，实施跨部门、跨层级“综合查一次”改革，破解重复、多头执法问题；完善高位调度机制，推动问题诉求解决。用好营商环境“书记信箱”“市长信箱”，建立营商、纪委监委、审计等部门协同处理诉求的闭环工作机制，推动问题解决率达到95%，同时，进行第一批营商环境投诉举报奖励兑现工作，加强社会监督，全面提升涉企服务口碑。

大力推进“诚信三亚”建设

夯实高质量发展的信用基础

据悉，市营商环境建设局还将聚焦创建全国信用示范区目标，深入开展信用应用场景创建工作。2024年实现新增不少于10个“诚信三亚”特色应用场景，并深化“一户一码”“旅游消费先行赔付”等优秀场景应用，提升信用服务实体经济发展能力；聚焦提升政府公信力，加强诚信政府建设。制定《三亚市2024年信用工作要点》，聚焦发挥社会信用体系的支撑作用、进一步提升政府公信力，全面加强政务诚信建设，强化各行业信用分级分类监管、健全守信激励与失信惩戒机制，对重点部门每2个月开展一次政务诚信评价，以崖州湾科技城为试点，建立政策性合同履约监管机制，为市场主体，营造诚实守信、遵约践诺的良好信用环境。

(三亚传媒融媒体记者 胡拥军)

原标题：市营商环境建设局聚焦加强经营要素保障、建设效能政府、优化涉企服务、建设诚信三亚

推动市场主体满意度获得感持续提升