《人民日报》（2026年07月24日 第11版）

人民日报记者孙海天 尹晓宇 刘佳华

海南出台预防中小学生溺水若干规定

制度筑堤，把防线推到落水之前

海南省四面环海，亲水活动贯穿全年，溺水事件时有发生，怎样让守护挡在险情之前、把防线推到落水之前？

今年3月1日，《海南省预防中小学生溺水若干规定》（以下简称《若干规定》）施行，明确各方责任，把水边可能出现的危险情况纳入制度视野：县级以上政府建立联动机制，经费纳入财政预算；乡镇街道负责隐患排查和巡查；父母或其他监护人作为孩子非在校期间预防溺水的第一责任人，监护缺位情节严重的，公安机关等应予以训诫；水域巡查纳入网格化管理。

海岸线巡护是防溺水的重中之重。《若干规定》要求，要运用信息技术手段强化预防溺水措施和预警能力。在万宁日月湾，全自动无人机充当“空中网格员”，按航线巡查海滩，通过图像识别发现人员进入危险水域后即刻喊话劝离，运行一个月截获上百起危险下水事件。

内陆水域的防线也同步在扎紧。《若干规定》明确了水域管理人的安全职责。以海口沙坡水库为例，其布设24个高清监控点位，覆盖大坝、出入口、涉水重点区域和水位监测区域。海口市龙华区水库管理中心工作人员林新丽介绍，水库各重点区域落实了“四个一”：一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆。水库还安装了区域入侵监控设备，有人翻越围栏或靠近临水危险地带，系统自动报警，值守人员通过广播劝离，巡查力量随后跟进处置。

防溺水，既要修牢溺水前的防线，也要教好遇险时的自救本领。《若干规定》要求开设游泳课程、鼓励学校建设游泳场所。海南全省中小学校建成游泳池350个，覆盖所有乡镇；游泳课排进课程表，全省4至9年级学生“应学尽学、应会尽会”，累计培训75.8万余人。

教会技能之外，暑期看护也不能缺位。《若干规定》要求民政部门完善留守儿童和困境儿童关爱服务体系。暑假里，1100余所学校开放场馆，全省260个“爱心托管站”同步开课，优先接收留守儿童和困境儿童。

《若干规定》把对社会救助的激励写进条文：鼓励有救护知识和技能的人员对溺水者进行现场救护，对积极参与的按见义勇为给予表彰奖励。纳入专项法规后，认定有了明确依据。今年4月26日傍晚，万宁神州半岛海域一名游客溺水、心脏骤停。当地崔经络等4名村民冲入海中将人托举上岸，正在度假的浙大一院护士姜智文、袁苑夫妇接力4分钟心肺复苏，抢回一条生命。4天后，万宁市即完成见义勇为认定和表彰。

海南省教育厅统计，自《若干规定》施行至7月20日，全省中小学生溺水事故和死亡人数同比分别下降30.8%、35.7%。

阶段性效果已经显现，但偏远水域监控仍然存在盲区，部分防护设施配置不均，假期监护仍是薄弱处。7月初，省教育厅联合省农业农村厅、省水务厅赴6个市县，走访近3年发生过溺水事故的学校和水域风险点，逐一排查整改。海岛漫长的岸线上，制度的力度最终要落到一次次及时劝离、一根根随时可用的救生绳和一位位家长落实照护责任的具体行动中。