发布会介绍，“十五五”时期是海南自由贸易港建设的关键五年，将全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，高标准建设海南自由贸易港，助力全国构建新发展格局。

“十五五”时期，海南将稳步扩大制度型开放，推动RCEP条款率先落地，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，全面落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书条款。同时，将深入推进商品和要素流动型开放，创新发展数字贸易，积极发展离岸贸易，有序扩大金融业开放，建立更加自由开放的航运制度，构建高效便捷安全的数据跨境流动机制。此外，将打造国际人才开放高地，加快实施“百万英才兴海南”行动计划。

《纲要》提出“着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系”，发布会重点介绍了“45432”发展架构：推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业创新发展；做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”；建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。

在特色产业链方面，海南将全力推进“五向图强”。

向种图强——用好国家实验室、崖州湾科技城高新区创新平台优势，做大做强“种源+种业+种市”南繁生态圈。

向海图强——锚定利用十年时间再造一个“海上海南”的目标，着力打造深海科技创新策源地、现代海洋产业集聚地、海洋国际合作高地，力争到2030年海洋生产总值占全省GDP比重超过45%。

向天图强——利用海南近赤道低纬度、发射效费比高、海运便捷、适应性强、射向宽、安全性好等优势，大力发展商业航天，以场带产、产城融合，发展壮大火箭链、卫星链、数据链和“航天＋”产业。

向绿图强——巩固绿色生态优势，持续完善新型储能体系，大力发展新能源汽车、装配式建筑和碳汇交易。

向数图强——深入实施“人工智能+”行动，打造跨境数据服务产业高地，壮大数字经济产业集群，到2030年数字经济核心产业增加值将占GDP的9%以上。

在促消费方面，海南将提升国际旅游消费中心能级，擦亮海口演艺、三亚游艇、文昌航天、琼海医疗、万宁冲浪、雨林温泉等“旅游名片”，将消博会打造成全球潮流生活的“始发站”和“打卡地”。打造离岛免税“金字招牌”，推动品牌、品种、价格与国际同步；打造博鳌乐城“医疗特区”，进一步引进国际创新药械和国际知名医疗机构；打造“留学海南”品牌，陵水黎安国际教育创新试验区持续引进国内外优质教育资源。加快消费扩容提质，优化实施消费品以旧换新政策；制定海南自由贸易港消费者权益保护条例，今年力争全省“放心消费单位”达到16万家。

在扩投资方面，海南将围绕“45432”发展架构，在生物医药、数字经济、绿色低碳等领域招引和落地一批标志性、引领性重大产业项目。鼓励民营企业参与铁路、核电、水电等领域项目建设，并对具备条件的项目，支持民间资本持股比例可在10%以上。推动商业航天、低空经济、绿色氢能、脑机接口等新兴领域应用场景向民营企业开放。此外，还将有序扩大海南自由贸易港建设投资基金认缴规模。

“十五五”时期，海南将与东南亚、共建“一带一路”国家及欧洲重点地区，围绕热带农业、绿色能源、数字贸易、航运物流、高端医疗等领域深化务实合作；主动对接粤港澳、长三角、京津冀、长江经济带等国家重大区域战略，重点聚焦种业、深海、高端装备制造、航空航天、生物医药、金融服务、环境保护、文体消费等领域，以建设粤琼、湘琼、琼港、浙琼、深儋等合作产业园为载体，发挥区域战略叠加效应。

在区域协调发展方面，海南将全面提升海口、三亚、儋洋三大经济圈的发展能级，打造自贸港高质量发展的增长极；以环岛高铁、环岛高速公路和环岛旅游公路为纽带，打造一批各具特色、富有活力的滨海城市；以海南热带雨林国家公园建设为核心，加强中部山区生态涵养保育；以实施山海协作为重要路径，探索具有海南特色的共同富裕样板。

在生态文明建设方面，海南将进一步提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，确保生态环境质量和生态环境保护工作“两个一流”；从产业优碳、生活降碳、增汇固碳、智慧管碳等方面发力，全链条推动海南特色产品碳足迹管理和应用场景开发，努力让海南自贸港成为中国产品绿色低碳出海的首选平台。

在交通方面，将加快推进三亚新机场、儋州机场、东方机场建设；进一步完善以洋浦国际枢纽港为龙头、以海口港为重点的港口体系建设；打造琼州海峡“黄金水道”，加快建设湛海高铁，大幅缩短旅客过海时间。基本形成“123交通出行圈”，实现三大经济圈1小时通勤、主要城市2小时互通、全岛3小时畅行。

在能源方面，进一步发展海上风电、分布式光伏以及核电，确保新增电源100%为清洁能源；开展总投资460亿元的电网提质升级专项行动；将重点城市和园区年平均停电时间降至30分钟以内，供电可靠性力争达到全国先进水平；还将推动天然气管道全覆盖。

在水网建设方面，整体提升洪涝灾害防御能力，加强水资源配置和供水能力建设。

“十五五”时期，海南将聚焦“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、劳有所得”，加快普惠托育服务体系建设，推动优质师资和学位双提升，实施医疗卫生强基工程，补齐养老服务短板，健全住房保障体系，推动就业与收入协同提质，把自贸港的“政策含金量”变成人民群众的“生活幸福感”。