“海南的核心优势在于扬长避短，聚焦发展以生产性服务贸易为主导的开放型经济，以此构建特色鲜明的现代化产业体系。”在省政协八届四次会议上，省政协常委、海南海航二号信管服务有限公司党委书记廖虹宇提出以全岛封关运作为契机，将海南自贸港打造成我国服务贸易创新发展新高地的系统性建议。

廖虹宇说，全球服务贸易已成为重塑国际竞争力的关键引擎，海南应抓住全岛封关运作这一机遇，推动自贸港从“货物通道”向“价值枢纽”转型。

他提出实施五大行动：

一是实施“对标攻坚”行动，率先突破规则对接。建议在国家部委支持下，动态压缩跨境服务贸易负面清单，以“极小负面清单”为目标，在金融、法律、电信、健康医疗等重点领域推出全国首创的开放措施。对标WTO规则，系统梳理并废除阻碍服务跨境交付的隐性壁垒。同时，打造国际职业资格认证特区，试点认可东南亚地区在金融、建筑、医疗等领域的职业资格，便利专业人才跨境执业；

二是实施“数字引擎”行动，抢占数字贸易制高点。利用海口国际通信业务出入口局和海底数据中心优势，在复兴城、生态软件园等园区大力发展“来数加工”、IDC、云计算及AI大模型训练等业务。积极争取将海南数据出境负面清单管理模式推广至更多生产性服务业领域，并支持“跨境电商+海外仓+跨境直播”全链条模式复制，利用AI技术发展智慧物流与全球供应链可视化平台；

三是实施“金融倍增”行动，构建现代金融生态。做大做强融资租赁特色金融板块，明确封关后税收细则，将服务贸易企业纳入“双15%”所得税优惠扩大范围。推动EF账户（多功能自由贸易账户）功能扩容，扩大跨境人民币结算试点，联合保险机构开发针对数字资产安全、跨境维权等新型风险的保险产品；

四是实施“聚链成圈”行动，打造面向东南亚的服务业集群。利用加工增值免关税相关政策，吸引跨国公司设立研发设计、检测认证、售后等功能性总部。依托洋浦港、海口空港发展“物流+金融+保险”一体化服务。深化博鳌乐城医疗旅游先行区和陵水黎安国际教育创新试验区建设，推动成果转化为面向东盟的培训与咨询服务。依托RCEP框架，推动与东盟国家签订服务贸易负面清单互认协议；

五是实施“强基固本”行动，筑牢发展基础。建立覆盖商业存在（FATS）与跨境交易（BOP）的全口径服务贸易统计监测体系。落实“人才荟萃之岛”建设，建立琼港专业人才互认机制，设立服务贸易人才专项基金。借鉴国家模式，设立省级“海南自贸港服务贸易发展基金”，重点投资数字贸易、绿色服务等初创企业。

（特派记者 黄世烽）