三亚新闻网_海南：让群众成为民生项目的“出题人”和“阅卷人”

1044所中小学完成智慧教育基础环境提升；186所寄宿制中小学1.2万间宿舍实现24小时热水稳定供应，惠及9万余学生；21万名80岁以上高龄老人享受免费失能评估服务……

截至2025年12月23日，2025年10项省级民生实事项目全部完成年度目标任务，各项民生实事从年初的“民生愿景”转化为群众可感可及的“幸福实景”。

这也成为民生实事项目人大代表票决制推动海南民生事业改善的生动缩影。2024年海南在全国率先推行省级民生实事项目人大代表票决制（以下简称“票决制”），这一制度通过“党领导、群众提、代表决、政府办、人大督”的闭环工作体系，将民生需求从“政府端菜”转变为“群众点菜”，让群众真正成为民生项目的“出题人”和“阅卷人”。

2023年7月，海南省委印发《关于全面推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）》，明确“票决制”实施的总体要求、任务措施及工作程序，确立2025年底前实现省、市县（区）、乡镇全覆盖的工作目标。

2024年1月，海南省七届人大三次会议首次以无记名差额投票方式，票决产生2024年度10项省级民生实事项目，在省级层面实现全国首次“破冰”实践。

在目标完成方面，2024年与2025年省级民生实事项目全部按时完成；2025年3月，提前完成全省乡镇以上“票决制”全覆盖的工作目标。

在民生改善成效方面，项目覆盖婴幼儿、老年人、中小学生、户外劳动者等多类群体，医疗、教育、养老等诸多民生诉求得到有效保障。

代表和群众如何看待“票决制”成效？一项面向284名省人大代表、3576名群众开展的调查问卷结果显示，89%的代表和84%的群众认为开展“票决制”工作很有必要，82%的群众高度认可“票决制”项目成效。

“票决制”如何激活民生“源动力”？海南首先完善制度保障，通过系统谋划，始终把党的领导贯穿“票决制”全过程、各环节，为“票决制”规范有序推进提供强有力的政治引领和组织保障，推动民生决策与自贸港建设深度融合。

省人大常委会相关负责人介绍，省人大常委会通过出台相关制度规范法定流程，建立从项目征集论证到测评反馈的全闭环工作机制，确保每个环节有章可循，切实提升工作标准化、规范化水平。

为确保民生实事项目实施成效，相关部门遵循“普惠优先、量力而行”原则，对项目建议的必要性、可行性、公益性等开展全方位评估论证。

以2026年项目征集工作为例，共征集到项目建议169个，经评估论证确定初步候选项目15个，在征求省人大各专（工）委及人大代表意见后还将进一步完善，为省七届人大五次会议票决项目筑牢坚实基础。

“票决制”不仅是民主决策的机制创新，更是群众声音的集中体现。譬如，2024年困难妇女“两癌”救助项目最初位列候选项目第十位，因代表和群众高度关注，在省七届人大三次会议上最终得票升至第三位，充分彰显了民生关切在票决中的核心地位。

选票决定民生，更以实干见实效。省人大常委会相关负责人介绍，省人大常委会以全链条闭环监督确保民生实事从“票决清单”变为“惠民实景”。

据介绍，省人大常委会按照“对口监督”原则，紧扣“年初问计划、年中问进展、年度问结果”开展常态化监督。省政府常务会议每季度专题审议项目进展情况，邀请省人大代表现场建言，凝聚监督合力。市县层面打造“精准化监督矩阵”，各市县人大组建专业代表监督小组，实施“一对一”跟踪监督。