北方首个自贸区“上线”4年,咖位不断升级(图)

  2019年09月19日 02:31
  来源:三亚新闻网-三亚日报

原标题:设立4年的中国(天津)自贸试验区,用天津1%的土地面积,创造了全市10%的GDP、12%的财政收入 北方首个自贸区“上线”4年,咖位不断升级

天津东疆保税港区。(资料图片)

天津自贸区一景。(资料图片)

〖编者按〗

今年是新中国成立70周年,是海南高标准高质量建设全岛自由贸易试验区和加快探索建设中国特色自由贸易港十分重要的一年。当前,三亚全市上下正深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,致力在海南自贸区自贸港建设中打造标杆。

他山之石,可以攻玉。自中国(上海)自由贸易试验区2013年设立以来,全国目前已设立18个自贸试验区,不少自贸区围绕制度创新这一核心,已在全面深化改革开放、打造一流营商环境、人才引进培养等各方面探索出了许多宝贵经验。

近期,三亚日报社派出报道小组奔赴上海、天津、广东、福建等自贸区进行深度采访,并于即日起特别推出《自贸区四地行》系列报道,为三亚在海南自贸区自贸港建设中打造标杆提供有益借鉴,为新中国成立70周年营造浓厚氛围,敬请关注!

中国(天津)

自由贸易试验区

是经国务院批准设立的中国北方第一个自贸试验区,区域面积119.9平方公里,全部位于滨海新区辖区范围之内,2015年4月21日正式运行。天津自贸试验区背靠京冀,辐射东北、西北、华北,是“一带一路”重要节点,拥有目前北方最大的港口和华北第二大航空货运基地,开通中欧班列,实现了亚欧运输通道高效连接,海、铁、空、陆多式联运高效便捷,国际贸易和投融资业务聚集,是中国重要的对外开放平台。

2014年12月12日:决定设立天津自贸试验区,总面积为119.9平方公里,主要涵盖3个功能区,天津港片区、天津机场片区、以及滨海新区中心商务片区。

2015年3月24日:中共中央政治局审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案。

2015年4月21日上午10点:中国(天津)自由贸易试验区正式挂牌。

9月5日上午,为了一份重要材料熬了通宵的赵磊来不及休息,又去市里参加会议。到了下午,红着眼睛回到天津自贸区管委会。

作为天津自贸区管委会办公室金融发展室主任,赵磊要安排各项事宜,事无巨细。

谈及天津自贸区的发展历程,赵磊如数家珍——“这本来就是我们的‘家事’,几天几夜讲不完的。”

●定位:

服务京津冀协同发展,辐射作用显现

12年前的2007年12月,天津东疆保税港区一期封关后,天津就将自由贸易港区作为自己未来的发展方向,并提上议事日程。在此之前,提出思路的由来和方向规划。

天津优越的地理位置,使其成为“轴心之城”。它是中国北方最大的港口和华北第二大航空货运基地,开通了中欧班列,实现了亚欧运输通道高效连接,海、铁、空、陆多式联运高效便捷,国际贸易和投融资业务聚集,是中国重要的对外开放平台。

2015年4月21日上午10点,中国(天津)自由贸易试验区正式挂牌。

赵磊说,作为北方首个自贸区,天津的战略定位是京津冀协同发展。在学习和复制上海经验基础上,重点摸索天津特色,包括:用制度创新服务实体经济;借“一带一路”契机服务和带动环渤海经济;突出航运,打造航运税收、航运金融等特色。“天津既有空港、港口,还是“一带一路”的重要节点;它又是平原地带,有天然的地理优势。所以对于自贸区的产业布局有广阔的发展空间,可以承接来自北京的投资,同时辐射河北甚至更多东北、西北和华北区域。”

天津自贸区的辐射作用迅速体现,服务于京津冀地区的企业,实施“进口直通、出口真放”的服务模式。也就是说,企业的产品经过一地检验,在其他两地则无需再检,轻关漫道。

●创新:

“凡是能做的,我们都去尝试”

今年4月21日是天津自贸区挂牌4周年,没有大张旗鼓的庆祝,“赵磊们”一如既往闷头做事。“两年前,关于自贸区发展的2.0版改革方案开始实施,身处其中的每一个人,脚步不能停。”天津自贸区一位相关负责人说,新版方案主要围绕产业创新,解决关于创新的碎片化问题。方案列出了128项任务,截至目前完成了89%。

怎么创新?这位负责人举例:比如选取重要产业进行探索,像制药,可以先行审批、准入,通过融资租赁等方式,找最好的生产厂家。这样就解决了坐等资金的最大难题。

在发展上,天津自贸区有一套“组合拳”。“投资领域上,我们引进与走出并行,就是扩大开放。另外,像负面清单,从196项减少到37项,凡是能做的我们都去尝试。”赵磊说,除了汽车产业这一块,其他方面包括民生领域类的服务业,也都向外资开放了。

据了解,天津自贸区创造性发展的措施包括:

——目前天津口岸融资租赁业务已成为全国的发展高地,在带动新兴产业发展、拓宽企业融资渠道等方面发挥着重要作用。

——天津海关全力支持平行进口汽车发展,2018年全年二线平行进口汽车8.6万辆,继续保持全国第一地位,进口额占全国70%以上。

——跨境电商产业落地生根、欣欣向荣,在津落地的大型跨境电商企业从2016年的京东全球购扩充到网易考拉、菜鸟、唯品会、小红书等国内众多知名企业,2018年接受跨境电商进口清单申报1960余万单,同比增长4.25倍。

在新兴产业板块,自贸区设立了10亿元的“双创”发展资金,出台10项政策措施,累计聚集各类创投机构超过150家,腾讯开放平台、甲骨文—天津大学创始空间、阿里云等12个众创空间投入运营,聚集创业团队300多个、创业企业869家。途家网、猎聘网、触控科技等11家企业入围中国“独角兽”企业200强。

另外,“首字号”领军企业纷纷落户。全国首批也是北方第一家民营银行、全国第一家保险国际救援公司、全国第一家互联网保险创新试点机构、天津第一家互联网基金销售公司,国内第一单新三板反向并购纳斯达克上市公司,国内保理公司最大的一单ABS产品等一批具有示范意义的龙头企业和创新业务落地生根。

●看见:

存在感递增,4年间沧海变桑田

天津自贸区“上线”4年,通过一系列措施的实施,已经刷出了一波又一波厚重的存在感。

根据天津自贸区管委会的统计,4年来自贸区新增近6万家企业,其中30%~40%来自重镇北京;引进外资企业2600多家,注册资本4800多亿元人民币;进出口贸易额达到2700多亿元人民币,占全市总额的1/3;境外投资方面,中方的数字是227亿美元,金融跨境收支结算占到全市的40%左右。

赵磊说,自贸区用天津1%的土地面积,创造了全市10%的GDP、12%的财政收入,在经济贡献方面比较大。“当然,这也是自贸区应该做到的,因为从国家到地方的扶持力度空前,不拿出成绩真说不过去。”

随着天津自贸区的聚集效应越来越强,闻之前来的企业“咖位”与项目规模也越来越大,与中关村共建滨海产业园就是其一。“自贸区在基础设施建设上都是大手笔,所以面对大牌有底气。”自贸区一位相关负责人说,这种底气给了自贸区探索创新更大的想像空间,比如在金融创新发展上就有一个鲜活的例子:天津是空客A320的装配地之一,以前都是生产完成后,国内一些航空公司通过国外的租赁公司再花大价钱租回来,现在天津自贸区的金融租赁业务解决了这个“绕远”的问题,直接开办了这项业务,为航空公司节约了相当大的成本。“如今租赁规模已经达到了1500多架,我们还在与C919大飞机谈合作。”

〖观点〗

海南以及三亚可打造“大IP”

同为自贸区,天津的步子比海南迈得更早一些。天津自贸区一位相关负责人称,“早与晚都是相对的,因为国家给的政策都差不多,关键看产业的差异化。”

他说,作为一个得天独厚的旅游省份,海南以及三亚的生态环境,既是引进人才、留住人才的巨大优势,更是发展经济的重要资本。“我一直想去海南考察这方面的经验,那里有一些优秀的康养产业。我知道三亚海棠湾,还有琼海那边已经形成了一定的规模,这些也可以为天津所用。”

这位负责人说,与天津不同,整个海南岛都是自贸区范围,所以可以考虑整体发展的一些事情。“用句时髦的话讲,海南或者三亚可以打造大的IP,就像迪斯尼乐园那样的,能够让前来旅游的人一下子就记住并且念念不忘,多次来玩的东西。”

〖观察〗

自贸区最重要的是什么?人才!

与天津自贸区管委会一街之隔的大厦里,地下两层是偌大的“美食街”,中式、西式、日韩、东南亚餐食配备齐全。正是午休时分,前来就餐者众。

经营一个西餐档口的李女士来自河北,她正手忙脚快地煎好了一份铁板牛排,递给一位取餐的外国人士。“来这的都是自贸区里的企业员工,他们吃饭的速度快着呢。你看人家赚那么多钱还不浪费一点点时间,我觉得自己忙点就不算个事了。”

大厦的一层有一间星巴克,喝咖啡的人也是行色匆匆。

在赵磊眼里,自贸区发展的重要因素只有两个字:人才。“因为所有的事情都是需要人来做的,你引进的人才越高端,效果越事半功倍。”

怎样留住人才?赵磊拿那个餐厅和星巴克举例,“用配套。人跟机器不一样,他需要工作也需要生活,到了一个陌生的地方,起码要有匹配的住房、学校,乃至生态。”他说,对于高端人才来讲,基本上实现财务自由了,所以他们更关心的是,“我到你们那去了,能不能拖家带口?我老婆孩子去了怎么办?这种情况下,一流的学校、一流的医院、一流的生活服务设施就至关重要。”

在人才方面,天津自贸区有8个字:惜才如命,爱才如金。

天津曾经实施过“海河人才计划”,决策者针对自己城市内的人才特点及缺口进行了评估,并迅速决定放开户籍限制以大量吸引相关人才建设津门。

结合自贸区的利好政策和天津本身强大的资源,在抢人大战中,天津一直占据先机——他们曾经推出一款相关的“落户App”,首日即有30万人下载。

天津自贸区在引进人才方面也打出了一套组合拳:建立人才“绿卡”制度,将政府人才审批和服务事项从51个整合成15个,并全部集成到一张人才“绿卡”上,持卡人实现“一点采集、多点共享、全程管理、快速办理”,90%以上服务事项实现即时办理、立等可取;在人才引进力度方面,建立与国际接轨的人才引进机制,制定实施引研引智引才25项措施,对引进人才给予最高达1200万元的工作生活补贴,对符合条件的高层次人才“团队+项目”给予最高达1亿元的经费资助;在人才落户方面,实施双创人才“就业即落户”等政策,并落实公安部支持天津创新发展出入境政策措施,制定《天津自贸区外籍高层次人才申请在华永久居留经办指南》。

(三亚日报特派记者 王鑫)

责任编辑:梁秋枫
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