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勇当先锋,做好表率专栏

关注三亚科技城、南山港 建设中国特色自由贸易港

——三亚市专题活动建言献策之七

本报记者 高宝勤

2019-01-26 03:57:37

在三亚市持续开展“勇当先锋、做好表率”专题活动中,“我为自贸区(港)捎句话”的建言献策,博得各参学单位广大党员干部的青睐。今日推出“关注三亚科技城、南山港,建设中国特色自由贸易港”,敬请关注。

加强三亚科技城园区管理体制建设

市城市投资建设有限公司禹成兵提出:三亚科技城是海南践行国家重大战略服务保障区和行政改革试验区的起步区,需要在政府行政管理体制改革方面大胆地先行先试。沈晓明省长在研究推进产业园区规划建设运营管理工作的专题会议上明确提出:“要创新管委会和开发公司设置,由各市县政府负责,研究探索将园区管委会设置成一个企事业机构的可行性,通过精简人员等措施,提升薪酬待遇。”根据政府和企业参与程度的不同,我国园区管理体制主要有三种模式,即政府主导型、企业主导型及政企混合型。在园区的实际运作过程中,政企混合型逐渐成为“放管服”改革的方向,并以法定机构的管理模式进行园区管理。禹成兵建议:探索建立适合三亚科技城园区现代服务业发展需要的管理体制和机制。具体负责三亚科技城园区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。三亚科技城管理委员会定位为政企合一的法定机构,市政府承担三亚科技城园区内的社会事务管理职责,三亚科技城管委会负责协调。

增加南山港对外开放功能

市港务局陈立提出:市政府为了调整三亚城市布局,实现“三港分离”,将三亚港码头的货运功能转移至南山港。根据当前建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的政策形势,关键在于“贸易”的“自由”,南山港区作为三亚市唯一承载对外开放海运交通运输业务的海港,首要是具备对外开放的功能,为外贸业务提供便利化、多样化的营商环境,才能助力海南自贸区自贸港的建设。陈立建议:抢抓机遇,创新和完善开放型经济新体制。以“一带一路”支点港口为基础,设立跨境通道,要在口岸设立和开放上给予支持。打造沿边地区多种形式的经济合作平台,在跨境物流方面给予政策倾斜。夯实口岸基础,提高服务经济社会发展能力。如加大港口配套设施投入,建立港口配套公路集疏体系。加强口岸建设,推动外贸转型升级。如加强港口信息基础设施建设,以提升港口集装箱物流作业的信息化水平和物流作业效率;深化口岸协作,改善外贸发展环境。如加大对集装箱码头建设的投资力度,建设和完善各项物流集装基础设施,以开展集装箱业务,提升港口集装箱运输能力。优化口岸服务,促进外贸稳定增长。如整合港口信息系统资源,搭建港航公共管理信息服务平台,持续促进信息化与港口生产、服务、管理各环节全过程融合,提高港区服务能力和服务水平。

加快三亚中国特色自由贸易港建设

市港务局蔡广明提出:配合海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,推动港口的发展建设,形成自由贸易港雏形。建议按贸易港建设要求,结合三亚实际,参照上海贸易港政策措施,由市政府制定三亚的相关政策措施,规划自由贸易区区域,加快基础设施建设,贸易区可先划定一定范围,后不断延伸。继续做好人才引进工作,以完善政策措施的制定及服务工作等。港口管理团队要不断学习,开拓创新,可采取走出去、引进来等方式。做好一线进得来,二线管得住等方面工作,主要是准入清单如国民待遇,负面清单等的规定。

市统计局黄娟提出:中央12号文件明确拓展旅游消费发展空间,加快三亚向邮轮母港方向发展。建议着力完善邮轮母港建设硬件措施,按照邮轮母港规划,完善邮轮维护、物资供给等配套设施。制定推动邮轮产业发展的鼓励政策,完善邮轮经济发展的产业链。包括邮轮公司、邮轮代理公司、物资供应、旅游代理服务等。积极争取促进邮轮产业发展的政策。开通跨国邮轮旅游航线和公海游航线,增强航线吸引力。开通邮轮游客免签政策,中国公民凭身份证上下驻港外籍邮轮等。

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