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海南建省30周年

让审批进一步“瘦身”——海南极简审批跑出“放管服”加速度

新华社记者 涂超华、朱雨博

2018-05-25 09:22:24

       注册成立一个公司只需花3个小时。海南一村一品农业发展有限公司副总经理杨春国说,若非亲身经历,肯定会觉得这是天方夜谭。

  该公司落户海南生态软件园时,杨春国在园区的企业服务超市“一站式”搞定了工商注册、税务登记、银行开户、公章刻印等一系列程序。很多地方可能一个月才能完成的程序,在园区只用了3个小时。

  极简审批就是最大限度提速增效,以实现审批极简的目标。2015年,海南省进行省域“多规合一”改革试点,把深入简化行政审批作为改革最核心的问题加以推进,选择了3个不同类型的产业园区作为试点,推行极简审批。

  海南省工信厅厅长、海南省政务服务中心原主任王静说,通过充分利用经济特区立法权,海南为3个产业园区暂时变通实施部分法律法规的行政审批,探索试行“规划代立项”、园区区域评估评审取代单个项目评估评审、“准入清单”和“项目技术评估”制度、企业“承诺公示制”“联合验收”机制、加强事中事后监管“项目退出”机制等6个试行措施。

  “以项目规划选址为例,整个园区的规划做得很详细,单个项目规划选址审批就不用做了。通过用规划代立项,可以大大缩短审批流程。”王静说。

  与此同时,海南还对3个试点园区实施“一个授权”,即对产业园区管委会充分授权,省政府授予园区管委会行使省级或市县级政府经济社会管理权限,以此实现管理重心下移,减少审批层级和环节。

  极简审批最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程,让行政审批进一步“瘦身”成为现实。

  海南省政务服务中心协调管理处副处长洪秀春说,改革后项目审批环节由70个减至4个,审批时间由过去的几百个工作日缩短至57个工作日,项目从立项到开工可提速80%以上。

  “极简审批”大大降低了企业的制度性交易成本,为企业赢得时间和效益。

  作为项目遍布国内众多省市的物流企业,林安物流集团的项目建设最快纪录是在海南创造的。林安(海南)物流城(一期)项目从选址、供地、开工,到建成开业运营,仅用不到半年的时间。

  “以往同等规模的项目,至少要1年半以上的时间。极简审批为企业节省了3000多万元的财务成本,更抢得了市场先机。”林安(海南)商贸物流发展有限公司总经理云天龙说。

  以极简审批不断推动放管结合、优化服务等方面的探索创新,海南将工作重点从事前审批,转向注重事中事后监管和服务。

  博鳌乐城国际医疗旅游先行区一次性提供责任清单;海南生态软件园开设企业服务超市,以保姆服务的方式对审批改备案事项进行定期跟踪检查;海口打造“7×24小时”全天候服务平台……不断深化的极简审批改革将“放管服”推向深入,成为海南推进“放管服”改革的重要举措之一。

  改革带来的是营商环境不断优化,对企业的吸引力极大增强。截至2017年底,海南省市场主体664701户,总量比2013年翻了一番。作为改革试点园区之一的海南生态软件园在推行极简审批改革后,去年一年时间新增企业达1000多家,是过去8年入园企业的总和。(新华社海口5月24日电)


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