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中共三亚市商务会展局党组
关于巡察整改落实情况的通报

2017-12-29 17:37:23

              根据市委统一部署,2017328日至512日,市委第一巡察组对我局党组进行了巡察。75日,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、成立机构,组织动员抓整改

市委第一巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害;提出的整改意见、建议具有很强的针对性和指导性。我局党组完全赞同,并诚恳接受反馈意见。要求全体领导干部职工,认真做好整改工作,以此推动我局各项工作顺利开展。

(一)成立机构,加强领导。我局党组多次召开党组扩大会,专题研究巡察组巡察发现的问题。成立以吴海钰书记为组长、其他局领导以及下属单位主要领导为副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组;领导小组下设办公室,由办公室主任和机关党委专职副书记为领导小组办公室联络员。成立这个机构加强整改工作的组织领导,还召开干部职工会议,动员大家积极参与整改工作。

(二)制定方案,明确分工。研究制定《中共三亚市商务会展局党组关于对市委巡察组反馈问题的整改方案》,明确整改的问题、目标、措施、时限、责任科室、责任领导等“六个明确”,对巡查发现的“六大方面,28个问题认真进行整改。  

二、正视问题,逐个逐项抓整改

1. 针对“政治意识不强”的问题。局党组成员更加强化提高思想认识,认真落实年初制定的学习计划,深入学习贯彻党的十八大及其历届全会精神、十九大精神、省第七次党代会精神,增强“四个意识”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。重视学习党的基本理论和路线方针政策,积极传达学习习近平总书记系列讲话、省第七次党代会、中央、省、市的重要会议精神和中纪委、省纪委、市纪委历次全会精神以及党章党规文件,并研究具体贯彻落实措施。515日,局党组又再次组织学习了省第七次党代会精神。731日,市商务局党组学习讨论《习近平:为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗》。817日,市商务局党组学习三亚市扶贫开发领导小组第7次会议精神;传达学习中央第四环境保护督察组督查海南省动员电视电话会议精神。研究讨论我局2个环保项目的整改工作。94日,局党组传达七届市委常委会第41次(扩大)会议精神,重点学习《刘赐贵在三亚主持召开专题座谈会强调三亚要在提高海南国际化水平、建设美好新海南中当好排头兵》讲话。讨论研究我局近期如何做好相关工作。109日传达学习市政府108日党组(扩大)会议精神,传达学习习近平总书记2013年视察海南重要讲话精神;刘赐贵同志在加快推进“大三亚”旅游经济圈建设专题协商座谈会上的讲话;刘赐贵同志在东方市、昌江县、定安县调研座谈会上的讲话等;1018日党十九大召开后,局党组先后组织了两次专题学习会,学习党的十九大报告以及相关媒体评论报道。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任人:陈睿、袁君建

2.针对“没有处理好党组领导和行政首长负责制的关系,影响党组织领导作用发挥”的问题。一是制定《三亚市商务会展局党组会议议事规则》、《三亚市商务会展局局务会议事规则》、《三亚市商务会展局局长办公会议事规则》等议事规则,明确党组会、局务会、局长办公会的议事内容。党组会议严格按照议事规则,讨论重大项目、干部人事、经费预算和大额资金使用等涉及“三重一大”的事项,加强党组总揽全局的作用,从制度上保证党组发挥领导核心作用。巡察反馈后,严格执行1万元以上(含1万元)大额开支都上局党组会讨论制度,研究对负责重要生活必需品应急储备项目的承储企业拨付上半年资金补助问题;研究大型招商活动的组织实施及经费申请、安排及拨付等问题;研究“巩卫创文”、农贸市场常态化管理及如何加快推进三亚市水果店、海鲜排挡、旅游购物点、大型海鲜广场等业态建设的设计导则和形象设计等各项重大项目的经费预算问题。二是规范会议记录格式,严格区分并使用《三亚市商务会展局局务会议记录本》、《三亚市商务会展局局长办公会议记录本》、《三亚市商务会展局党组会议记录本》、《三亚市商务会展局干部大会会议记录本》。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任人:陈睿

3.针对“党组对商务领域供给侧结构性改革这一主线牵的不紧,抓的不实”的问题。817日,局党组认真组织学习讨论,深刻领会沈晓明省长在服务贸易发展试点工作专题会上的讲话精神(省政府办内部通报第64期),为加快推进我市服务贸易发展创新试点工作做好协调服务。积极组织协调省商务厅和商务部中国服务外包研究中心在三亚召开“海南省服务贸易发展座谈会”,就服务贸易试点进展情况、体制机制存在问题、创新需求及周边地区合作前景、服务业园区发展现状及建设跨境产业园区等进行深入探讨。

整改情况:整改完成

责任领导:杨春玲

责任人:陈运琼、陈睿

4.针对“党建工作责任不落实”的问题。一是710日召开局党组会议,专题研究党建工作。明确局机关党委每年初根据市委当年党建工作要点,结合实际,制定局党建工作要点,每年底对党建工作进行总结。建立局党组党建工作汇报制度,局党组每年召开会议专题研究年度党建工作要点和工作总结,每季度听取党建工作专题汇报。同时,局机关党委要按照规定和要求,研究和听取下属各党(总)支部党建工作情况,抓紧抓实党建工作。二是719日局党组会议专题讨论2017年局党组工作要点,并于720日印发了《三亚市商务局党组2017年党建工作要点》至各单位和局属各党组织。听取了局机关党委2017年上半年党建工作专题汇报,研究了下半年党建工作重点。三是928日召开局党组会议,听取了局机关党委第三季度党建工作情况汇报及第四季度工作计划,总结第三季度局党风廉政建设情况并研究了第四季度党风廉政建设工作。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任人:袁君建

5. 针对“党组成员主动接受党组织和党员群众监督意识不强,党内政治生活不够健康”的问题。局机关党委按照局党组成员分工情况,于726日将2名党组成员党组织关系转入对应的基层党支部,孙器东同志的党组织关系由局机关党支部转入市二轻联社机关党支部;杨春玲同志的党组织关系由局机关党支部转入市散装水泥推广办公室党支部,每月都以普通党员身份参加基层党支部活动,不以领导身份自居,自觉听取其他党员的意见和建议,带头开展批评和自我批评,不发指示、提要求、作点评。孙器东、杨春玲同志已参加所在支部组织的学习各3次。吴海钰同志参加局机关党支部组织的学习9次、支部组织生活会1次和专题讨论4次,在组织生活会中主动查找自身存在问题并制定了整改措施,接受了支部其他党员同志的批评。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、孙器东、杨春玲

责任人:袁君建

6. 针对“对重要会议精神和重大决策部署传达不及时,落实不到位”的问题。按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,结合实际,抓好局党组理论中心组的学习,及时传达学习中央、省委和市委重要会议精神和重大决策部署文件精神,注重理论联系实际,解决商务工作中的实际问题。巡察组反馈意见之后,局党组组织学习了省第七次党代会会议精神;习近平总书记重要讲话精神;省委书记刘赐贵、省长沈晓明的各项重要讲话;市委、市政府重要会议精神,传达了中央第四环境保护督察组督查海南省动员电视电话会议精神,并深入研究讨论如何推进建设我局负责的洗涤业、再生资源集散市场方面的工作,确保了中央环保督查组20178月在三亚督查时,我局负责的项目顺利过关。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、孙器东、杨春玲

责任人:陈睿、袁君建

7. 针对“对商务政策研究的不够透,用的不足”的问题。一是主动与市政府领导汇报目前国内外会展产业发展情况,以及省政府、省商务厅(省会展局)对该项工作的要求。主动积极与市编办对接沟通,转达省政府和商务厅对这项工作的重视程度和具体工作安排,争取市编办的支持,尽快草拟成立三亚市会展行业主管部门方案报编委会讨论。督促市编办尽快召开编委会讨论会展行业管理部门方案;根据省、市政府有关要求,研究制定三亚市会展行业发展的配套政策。为加强会展行业管理,914日市编办下发通知将市商务局更名为市商务会展局。二是已协调市编办于2017723日印发了《三亚市机构编制委员会关于三亚市商务局增加行政编制及增设会展科的通知》。《通知》明确在我局增设会展科,增加人员编制,主要职责是负责全市会展业发展规划、政策并组织实施等工作。我局已起草了《三亚市关于促进会展业发展的实施意见》,已完成征求相关部门的意见,并报送市政府审核。此外,我局正负责组织编制《三亚市会展业发展中期规划(2017-2025)》。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、傅琼

责 任 人:吉才冠

8. 针对“工作部署随意性较大”的问题。

1)再生资源回收体系建设问题。确保国家补贴资金的专款专用和安全使用,努力完成体系建设任务。一是约谈三亚新源再生资源回收集散市场和三亚和境再生资源集散市场项目承建负责人,在建设项目用地改变还没有落实前,企业不得使用、挪用市财政下拨的各250万元建设启动资金(共计:500万元),要严格遵守合同协议,确保中央补助资金的使用安全。(对于此项要求,2家企业承诺,若上级机关或市商务局、市财政局要求承建项目企业将已下拨的各250万元启动资金退回给市财政局保管,企业将无条件及时退回)。二是市财政局已向三亚中铸再生资源分拣中心、凤凰定珠再生资源分拣中心和海棠湾藤桥晓玲再生资源分拣中心3家企业发放建设启动资金各50万元(共计:150万元)。2015721日,天涯区执法局拆除三亚凤凰定珠再生资源分拣中心。对此,我局已约谈企业法人,并立即下发正式通知要求该企业加强对再生资源回收利用体系建设分拣中心项目启动资金50万元的管理,确保资金安全。今后在使用启动资金时,必须先向我局提出书面申请,做出使用计划安排,并经我局审查批准后,方可使用启动资金。目前,该企业正在经营1家再生资源回收站,企业承诺在条件成熟时将择址重建分拣中心。

整改情况:整改完成

责任领导:傅琼

责 任 人:吉才冠

2)鸿港市场改造问题。检查督促“新鸿港市场”,即现在的“吉阳农贸市场”和胜利路的“鸿港农贸市场”,尽快完成升级改造任务以迎接国家“巩卫”复检。这两个市场已于20176月中旬全部改造完成并进行营业。这两个农贸市场的升级改造分别由天涯区和吉阳区具体负责。

整改情况:整改完成

责任领导:孙器东

责任人:黄才

9. 针对“对特殊行业监管失职”的问题

1)典当行方面的问题。

一是委托专业机构每年定期对典当企业进行年度审计,并充分利用审计反馈结果,加强典当企业的监管。20176月,委托海南恒誉会计师事务所对我市21家典当行(含20142月排查出的15家典当行的5大类问题)进行专项审计检查,得出《2016年典当行业风险协查报告》结论。

二是根据《2016年典当行业风险协查报告》结果,核实20142月排查出我市15家典当企业存在的5大类问题整改情况。“绝当物品处理不规范”、“财务处理不规范”、“存在向个人借款”等3大类问题已经完成整改。“现金管理问题”除恒源典当、巨贝典当仍没有完成整改外,其他典当企业已经完成整改。“资金支付与生产经营无关问题”除惠金典当、兆丰典当未整改外,其余企业已经完成整改。

三是针对《2016年典当行业风险协查报告》发现的新问题和2014年提出的未整改的问题,对问题典当企业开展执法检查,下发整改通知书,要求限期整改。截止99日,13家问题典当行回复了整改情况,其中11家完成整改,其余2家即三亚美丰典当有限公司和三亚惠金典当行有限责任公司未完成整改。原因是三亚美丰典当有限公司在典当业务中海南黄帝椒有限公司欠款300万元问题,系2001年发生的问题,发生在《典当管理办法》出台之前。因黄帝椒公司正在进行资产整合处置,质押手续无法进行。我局将继续跟踪,敦促公司积极追缴欠款。三亚惠金典当行有限责任公司已停止典当业务,对此类情况,我局将上报省商务厅,由省商务厅根据权限进行处理。

 四是加强日常监管,实行常态化管理,加强检查处罚力度,对发现问题逾期不整改或整改达不到要求的典当企业,依据《典当管理办法》进行处罚。

整改情况:整改完成

责任领导:杨春玲、陈敬葵

责任人:陈运琼、陈练

2)家政服务体系管理问题。

一是进一步加大监管力度,强化日常监管,积极开展专项执法检查和日常检查,努力形成常态化和动态化的管理模式。责任科室增强责任意识,加强事中事后监管和业务指导,执法支队每半年开展一次专项执法检查,及时发现问题,解决问题。

二是强化家政服务网络中心建设与管理,继续充分发挥服务平台作用。76日和710日,局领导分别约谈了企业负责人祁永莲,指出企业存在问题,要求重视存在问题,认真研究,限期完成整改。721日,我局向天津易盟三亚分公司下发整改通知书,要求企业制定整改方案,恢复其旗下的“三亚乐邦家政服务公司”和“三亚安心家政服务公司”2个龙头企业独立经营。

三是77日、721日,局领导分别到易盟三亚分公司现场检查督办,指导企业开展整改工作。

四是88日“三亚乐邦家政服务公司”在凤凰水城恢复独立经营;720日“三亚安心家政服务公司”在商品街恢复独立经营,至今已恢复5家实体门店和11家加盟店。

五是指导企业探索发展模式。易盟公司根据“互联网+”和三亚家政市场的供求实际,适应经济发展的新形势、新要求,探索自身发展途径。目前,易盟公司服务网络中心平台已整合资源,注册“管家帮”品牌商标,统一品牌,自主开发家政宝APP,升级家政管理系统,促进企业从传统管理模式向新常态管理模式转变。

六是指导企业创新家政服务模式,适应经济发展的新要求,淘汰落后的服务和经营方式,为广大市民和游客提供便捷服务。大力发展O2O模式,采取线上线下相融合,改变到处设点造成成本居高的落后经营方式,通过调研,有针对性设实体店,同时,利用APP模式下订单,扩大服务群体,向客户提供家政服务。现在,企业从原来以为家庭作为主要服务对象,逐步拓宽到向以各类企业为主体的第三方服务对象提供家政服务,家政服务规模进一步扩大。目前,易盟公司已成功与碧桂园珊瑚宫殿、碧桂园齐瓦颂、万科森林公园、万科湖畔、红树湾、海螺馨苑、广西商会、湖北商会、全联房地产商会、阿姨帮、海南省侨办等开展合作,提供家政服务。

整改情况:整改完成

责任领导:杨春玲

责任人:陈运琼

10. 针对“重大决策和中心工作推动不力”的问题。

1)农贸市场升级改造问题。

我市共有33家农贸市场,其中保港农贸市场因是危房不能改造,不列入改造范围;安游农贸市场处于1801国防工程军事区域内,将关停使用,不列入改造范围,因此全市共需升级改造31家农贸市场。加快推进此项工作,我局把全市31个农贸市场分成5个片区,成立5个督查组,每个督查组由一名副处级以上领导带队,按照《三亚市农贸市场设计导则》和倒排工期表,对31个农贸市场的升级改造工作进行技术指导,督查改造进度。截止今年9月,全市31家农贸市场全部升级改造完成。

整改情况:整改完成

责任领导:孙器东

责任人:黄才

2)再生资源回收体系建设问题。

 ①针对我市再生资源回收利用体系试点建设项目未能列入我市城市总体规划,造成建设项目用地无法落实的情况,巡察反馈后,我局继续抓紧与有关部门沟通,跟踪推进原来提出的将再生资源回收利用体系建设项目用地列入“多规合一”大规划当中。

②继续向市政府反映情况和积极协调,201789日向市政府专题报告,建议市政府协调将三亚新源再生资源回收集散市场项目由原来的荔枝沟搬迁至市园林环卫局负责的“市循环经济产业园”;协调三亚和境再生资源集散中心有限公司在位于吉阳区中廖村中廖小学对面重新选址,加快推进办理项目用地手续。此外,加强对三亚中铸再生资源分拣中心、海棠湾藤桥晓玲再生资源分拣中心等分拣中心的监管。

整改情况:正在整改,2018年前整改完成

责任领导:傅琼

责任人:吉才冠

11. 针对“机关党委履职能力不强,党务干部党建知识贫乏”的问题。一是局机关党委加强对支部工作的指导,局机关党委6月、8月、910月分别对市散装水泥推广办公室党支部、局机关党支部、市商务综合执法支队党支部、市二轻联社党总支部(含所属8个支部)进行了党建工作检查指导,并将检查结果现场进行反馈,指出存在的问题,提出整改的意见。责令存在问题的基层党支部制订整改方案,明确整改责任人、整改时限、整改要求并报局机关党委。二是加强党建知识学习教育及培训。将党建知识学习纳入全年本系统干部培训计划,局机关党委于717日、728日和1027日举办了三期局属党务干部培训班,对党员发展程序及规定、党组织换届程序及规定、如何组织学习党的十九大会议精神等进行了讲解,学习后并就参会人员提出的基层党建工作问题进行了解答和讨论,使基层党务工作人员的业务水平得到了提高。8月份购买了《党支部工作通用规程与实务精编》发放至各党支部。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰

责任人:袁君建、陈敬葵等各支部书记

12. 针对“思想建设不扎实,教育活动走过场”的问题。  一是局机关党委已下发通知要求各党支部在“两学一做”学习教育中严格按照规定的篇目组织全体党员学习,不折不扣地落实上级党组织的学习要求。2017年局机关党委组织传达学习上级党组织精神23次,召开党委会10次,上党课4次,召开党委全体党员大会1次,组织局属各党支部收看海南省“两学一做”学习教育电视夜校节目三次。其中731日,局机关党委组织党委委员学习了习近平同志《为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗》的讲话精神,829日组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》,98日组织学习了习近平总书记在金砖国家领导人厦门会晤大范围会议上的讲话精神《深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来》,1016日组织学习了党的十八届七次全会精神,1030日组织学习了党的十九大、十九届一次全会精神及新修改的《党章》。局机关党支部81日传达学习了《习近平:为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗》,98日组织学习了习近平总书记在金砖国家领导人厦门会晤大范围会议上的讲话精神《深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来》,1016日组织学习了党的十八届七次全会精神,1030日组织学习了党的十九大、十九届一次全会精神及新修改的《党章》。局机关党委和机关党支部已认真开展市直机关工委2017年规定的四个专题学习教育和专题讨论。二是局机关党委加强监督检查,不定期、不打招呼抽查党员学习笔记本、支部学习记录本,对不按规定组织学习的党员和支部,要求其补课。三是76日召开局党组会议,要求局党组成员坚决纠正民主生活会中不认真查找存在问题的现象,若在以后的民主生活会中再出现类似现象,局党组将责令本人作检讨并认真进行整改。四是针对谈话中问到关于党建工作方面问题时,服务业发展科科长陈运琼回答“不熟悉、不参与、不关心”问题,局机关党支部已对该同志进行了批评教育,通过教育,该同志已认识到自身存在的问题,表示作为一名党员,在以后的工作中,一定积极参加支部活动,关心党建工作,做到业务、党建工作都要抓好,避免出现“两张皮”现象。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任人:袁君建

13. 针对“‘三会一课’制度落实不到位,存在弄虚作假”的问题。

1)局机关党支部于724日召开支委会针对巡察整改提出的20122014年“三会一课”制度不落实问题进行了研究。认真落实“三会一课”制度,每月严格按照制度开展工作。局机关党支部2017年召开支委会11次,上党课12次,召开支部党员大会4次,传达学习上级党组织精神12次,完成市直机关工委2017年规定的四个专题学习及讨论。

2)针对多数党组成员没有按规定给所在党支部或所分管工作领域党支部上过党课问题,局党组成员认领问题,积极为党建工作联系点党支部上党课。吴海钰829日为局机关党支部上了一次廉政党课,922日为局机关党支部上了《在打造三亚“双修”升级版工作中,发挥党员先锋模范作用》党课;112日杨春玲为市散装水泥推广办公室党支部上了《学习党的十九大精神,为新型墙体推广添光彩》党课;113日,孙器东为市二轻集体企业联社党总支上了《认真学习党的十九大会议精神,做二轻合格党员》党课。

3)针对局机关党委和局机关党支部部分会议记录存在弄虚作假问题,局机关支部支委会2014110日和414日内容相同问题,局机关党委和局机关党支部认真进行整改,要求每次召开党委会和局机关支部支委会前3天,由组织委员先征求各位委员的意见,拟定党委会和支委会的议题,及时通知各位党委委员和支委委员认真准备发言材料,会后落实委员签字确认发言内容。局机关党委于73日、814日、829日、927日、930日分别召开党委会,会议议题分别是“2017年上半年机关党委党建工作总结及下半年工作打算”;“讨论中共三亚市商务综合执法支队支部委员会换届工作的批复、讨论2017年局新党员发展工作”;“讨论中共三亚市商务会展局机关离退休党支部换届工作、讨论市委巡察组反馈问题党建工作整改落实情况”;“讨论等额选举机关党委书记、专职副书记问题、讨论新一届机关党委委员分工问题”;“讨论局机关离退休党支部换届选举结果的批复、讨论吸收陈练同志为中共预备党员的批复、讨论国庆中秋双节党风廉政建设工作部署”。局机关党支部830日、911日、1020日分别召开了支委会,会议议题分别是“如何做好‘两学一做’电视夜校节目收看工作”;“讨论支部申报党建规范化建设达标单位存在不足问题”;“讨论如何组织支部全体党员学习党的十九大会议精神”。

4)局机关党委每季度不定期对各支部执行“三会一课”及其他相关制度情况进行抽查,积极督促局属各党支部将“三会一课”完成情况(包括会前签到、学习内容、活动照片定位等)及时录入市委组织部的“钉钉”党建系统。  

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任人:袁君建、陈敬葵等各支部书记

14. 针对“部分党组织不按期换届”的问题。

1)局机关党委于927日已完成了机关党委换届选举工作,市直机关工委已于2017930日下发了《中共三亚市直属机关工作委员会关于同意中共三亚市商务局机关委员会换届选举结果的批复》(三直工字2017129号)。  

2)三亚市商务综合执法支队党支部于816日已完成换届工作。三亚市商务局机关离退休党支部于927日完成换届工作。

3)根据市直机关工委《关于建立健全市直机关基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》(三直工字2017126号)要求,局机关党委建立了局属基层党组织换届工作台账和基层党组织换届期满六个月前提醒督促制度,局机关党委于1010日对市二轻集体企业联社党总支部下属8个党支部(2018329日换届期满)下发了换届工作提醒督促通知。

4)局机关党委明确由专职副书记做好党建工作材料的保管工作,具体负责机关党委党建工作材料的收集、整理、归档,已将过去的党建工作材料分类整理装订成册,用专柜存放管理。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任人:袁君建

15. 针对“党员发展不规范”的问题。

1710日,局机关党委建立了党员发展台账,在预备党员转正前3个月提醒相关支部做好预备党员转正工作,避免非正常理由延期转正情况发生。20171013日,向市商务综合执法支队党支部下发了《关于预备党员林颖颖同志按期转正提醒督促的通知》(林颖颖同志的预备期为20161028日至20171027日),市商务综合执法支队党支部于20171028日召开支部党员大会,同意林颖颖同志按期转正。

2)局机关党委于20171011日印发了《中共三亚市商务会展局机关委员会关于在发展党员工作中全面实行备案制、预审制的通知》,要求在发展党员工作中实行入党积极分子、发展对象实行备案制度,预备党员材料实行预审制度,局机关党委组织委员对党员发展过程的材料进行初审,党委专职副书记进行复审,发现问题及时督促所属支部进行整改,认真落实党员发展的备案审批制度,待材料齐全正确后再召开党委会议讨论,局机关党委书记签字。指导支部党务工作人员认真填写入党材料,杜绝发生错误。

31027日,局机关党委举办了一期局属党务干部培训班,局属各级党组织书记、副书记、组织委员或负责党务工作的党员参加,将《中国共产党党章》和《中国共产党发展党员工作细则》列入学习范围进行讲解,使基层党务工作者掌握了党员发展流程。

4)针对机关党支部连续5年没有发展新党员问题,局机关党支部进行了认真自查,近5年来我局新进公务员均为中共正式党员,局机关只有1名科长为无党派人士,经支部与其本人谈话了解,本人无入党意向。局机关党支部在以后的工作中将按照党员发展程序,加强对其思想教育,促使其能从思想上转变,积极主动向党组织靠拢,自愿加入党组织。      

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任 人:袁君建、陈敬葵等各支部书记

16. 针对“不足额缴纳党费,支部上交党费不及时”的问题。

12017516日,局机关党委将《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》转发至各基层党组织,并从5月开始按照新的规定计算所属党员党费,并将党员党费进行了公示。各党支部已落实专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,对历史拖欠党费进行补交,对补交党费进行公示。在各党支部每月25日开展一次“党费日”活动,督促所属党员及时缴纳党费,局机关党委每月30日前提醒督促各党支部进行党费收缴。

2)局机关党委针对党员工资变动后不及时调整党费缴纳基数,造成119人次党费缴纳额度不足问题,及时核查局属党员缴纳党费情况,局12个党支部于已完成从20084月至20169月党费清查工作,经清查局属党员共需补缴党费89592.9元,按照相关规定减免了系统内54名离退休党员共计71530.9元,实收补缴党费18062元。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任 人:袁君建、陈敬葵等各支部书记

17. 针对“组织管理缺失”的问题。

1)二轻联社党总支部对非在岗党员进行了调查摸底,拟于近期将对工作、生活地点相对固定的非在职党员(工作生活地点不在本市的)将组织关系转入居住地基层党组织便于参加组织生活,对于工作、生活地点不固定的党员纳入流动党员管理,发放流动党员证书。固定党员按照实际情况进行整合编入对应的党组织参加组织生活。建立支部微信群,定期通过微信发送党建知识和支部生活情况。

2718日,局机关党委到市农产品贸易交流协会党支部实地调研,党支部201611月份上报后至今未转入组织关系的3名党员,其中1名预备党员和2名党员已离职不在市农产品贸易交流协会工作。

32017726日,局机关党委已将5名党员组织关系从市二轻联社党总支部转入市商贸行业协会联合党支部,并督促该支部党建工作指导员到所对应的社会组织开展党建指导,从符合条件的工作人员中发展党员。

(4)加强党员档案管理和补办档案材料。按照2016年市直机关工委相关要求,对27名档案材料缺失的党员由各党支部进行补办,已督促市二轻联社党总支部尽快完成11名整体缺失党员档案的补办工作,根据党员本人提供的信息按照组织要求进行党员材料补办,通过派人实地调查、发信发函等方式查证党员材料。   

整改情况:正在整改,20183月底前完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任 人:袁君建、陈敬葵等各支部书记

18.针对“党组主体责任落实不到位”的问题。

1)建立《三亚市商务会展局党组学习制度》,将每月最后一个星期五定为党组学习日,由局办公室或机关党委提前将近期需要学习的内容提前提交局党组书记,待局党组书记同意后再通知局党组所有成员,局办公室根据局党组书记要求提前准备好需要学习的材料,并准备单独记录党组学习的本子并做好学习及讨论发言记录,参加学习人员实行实名签到制度。728日,党组认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,并做好学习情况及讨论发言记录,参加学习人员实行实名签到制度。

2)严格按照《中共三亚市委办公室转发海南省党风廉政建设责任制领导小组关于印发党委(党组)履行党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)履行监督责任清单的通知》要求,认真拟定《党风廉政建设责任书》,严格审核《责任书》内的文字内容,避免引用已经废止的内容、提法等。

3)注重实效,在党风廉政建设责任分工中,根据局党组成员的工作分工调整责任分工。每年初按照局党组会议要求认真制订廉政风险点清单,根据工作需要,即时调整岗位、人员廉政风险点等级。根据局人员变化情况,1010日已调整完成了《三亚市商务会展局2017年廉政风险点防控表》编制工作,此次编制将局所有在职人员纳入了廉政风险防控体系。

(4)关于对审计发现的问题整改不彻底情况。2013年《吴海钰同志任三亚市商务局局长期间经济责任履行情况审计》中,审计发现问题12个。根据市审计局的要求,我局已认真进行整改,除个别问题情况复杂尚未完全整改完毕外,基本完成整改任务,得到了审计部门的认可。整改基本情况如下:

 关于“应缴未缴税费16.24万元”问题,向税务部门补缴2009年至2013年税款和滞纳金共307701.17元。(已整改完成)

②关于“支付工程进度款14.2万元(即一次性支付工程款)”的问题,当时考虑到时至年终,为尽快发挥年度扶持资金的使用效率,财政部门也督促加快项目资金的使用进度,经资金管理部门同意后我局才将市政府补贴资金全额支付给施工方。这个项目已于201311月经审计等部门验收合格。今后我们将严格按照财务管理制度支出资金,避免此类事情再次发生。(已整改完成)

③关于“购置固定资产开支票据不齐全”问题,自2013年经审计部门提醒后,我局严格执行财务会计管理制度,确保各项支出符合财务管理要求。2013年后,固定资产采购严格按照采购程序进行。(已整改完成)

④关于“再生资源标准屋在管理使用中达不到预期的日收日清要求”问题。撤镇设区后,社区回收站管理权限(含再生资源标准屋)已下放给区人民政府,我局将督促各区加强监管。(已整改完成)

⑤关于“再生资源体系建设未能如期完成”问题。根据《三亚市再生资源回收利用体系建设实施方案的通知》安排,从2013年底开始,我市计划用二年时间,重点扶持建设2个集散市场和4个分拣中心。因项目建设用地尚未落实,所以2个集散市场还未建设;4个分拣中心已建成(其中天涯区执法局拆除了三亚凤凰定珠再生资源分拣中心),目前我局正积极协调对接相关部门推进集散市场项目重新选址。(未整改完成,在“重大决策和中心工作推动不力”中已详细说明此问题) 

⑥关于“农贸市场的升级改造未能如期完成”问题。目前我市已完成31家农贸市场升级改造工作任务。(已整改完成)

⑦关于“参与家政服务体系建设的8个家政企业有4个不具备申报条件”问题。家政服务体系建设项目,其主导实施单位是省商务厅和省财政厅。我局是配合工作和督促项目建设单位。参加项目建设的8家企业,由我局上报给省商务厅和财政厅审核批准同意,因为审批权限在省商务厅和财政厅。家政服务体系建设已于2012年完成,并经省商务厅、财政厅组织验收合格通过。家政服务体系建设项目的完成,使我市原来家政服务人员不培训就上岗、家政服务人员供不应求,这两大市政府要求作为专业化旅游城市应尽快解决的突出问题,得到了有效的解决。对于4个不具备申报条件的企业,市审计部门建议我局要加强后续的监管,规范行业管理,提升服务质量。(已整改完成)

⑧关于“市商务局负责监管的财政支持建设的个别家政企业申请项目验收时未提交项目专项资金审计报告”问题。我局已经责成三亚京海实业有限公司聘请会计师事务所对所承担的家政体系建设项目进行了专项审计,已经出具了审计报告。(已整改完成)

 关于“市商务局负责监管的财政支持建设的家政企业部分连锁店已撤销”的问题。目前,已恢复5家实体门店和11家加盟店。(未整改完成,“对特殊行业监管失职”中详细说明此问题)

⑩关于“预收的新型墙体材料专项基金长期未清理,不利于新型墙体材料专项基金及散装水泥专项资金等预算收入的征收”问题。截止目前,返退项目7个,面积325702.7平方米,返退金额3257027.00元。财政部门已通过正常预算划缴专项基金416万元。(已整改完成)

关于“行政执法过程中涉及移送处理的案件不按规定进行移送”问题。根据《三亚市机构编制委员会关于食品药品监督管理体制改革机构编制划转问题的通知》,我局不再承担酒类流通监督管理职责,因此我局不再进行酒类执法。(已整改完成)

关于“对陈运义同志任职期间经济责任进行审计,审计发现其他单位和个人欠款42.64万元长期挂账,为及时清理” 问题。我局正积极与市财政局协调,拟请专业会计师事务所对挂账进行清理。(正在整改中,在“中央八项规定和省市二十条规定精神落实情况”中有详细说明。)

整改情况:正在整改,至201812月整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲、傅琼

责任人:陈睿、陈运琼、吉才冠

19. 针对“履行监督责任不到位”的问题。

1)加强纪检派驻组“探头”作用,2017622日下午,在市商务局会议室,召开了市纪委派驻市旅游委纪检组和市商务局见面会。市纪委派驻市旅游委纪检组全体成员和市商务局科级以上干部、局属事业单位主要负责人参加会议。在会议上派驻纪检组组长盛广志介绍市纪委派驻纪检组调整情况及工作职责,新派驻纪检组将更多的承担起督促所驻部门领班班子及其成员落实全面从严治党的主体责任,履行监督责任,积极推进党风廉政建设和反腐败斗争,受理所驻单位党组织和党员的检举、控告,受理所驻单位党组织和党员的申诉等工作。盛广志组长要求大家在工作中一定要遵纪守法、严格按照党纪法规要求的程序办理公务,管理好自己及其所负责部门人员,学法知法守法,大家共同做好党风廉政建设工作。

2)根据年初制订的“两个责任”清单要求,组织开展一次履行党风廉洁建设责任制专项检查;进一步落实中央纪委对纪检监察工作转职能、转方式、转作风的要求,明确局纪检组职责定位,配备专职纪检监察员。829日,局党组根据实际情况,在局属党组织各配备了一名兼职纪检监察员,配合市委纪检派驻纪检组工作。

3)局党组每季度末召开一次党风廉政建设专题分析会,邀请派驻纪检组派员参加,每年邀请派驻纪检组为局党员上一次党风廉政建设党课,局党组涉及“三重一大”重要会议主动邀请派驻纪检组列席会议,1018日,我局召开党组会请派驻组领导参加,会上就中元国际(海南)工程设计研究院有限公司设计《三亚市水果店、海鲜排挡、旅游购物点设计导则》的费用和是否招标等问题听取了派驻组的建议意见。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰

责任人:袁君建

20. 针对“存在超编和空岗现象”的问题。我局核定编制16人,现有在职人员18人,超编2人,均为军转安置干部。局下属市商务综合执法支队两个副支队岗位尚空缺,原因是支队现有科长没有符合任职年限条件人选,1017日为综合科长办理按期转正。下一步将积极与组织部沟通,加快配齐两名副支队岗位干部。

整改情况:正在整改,至201812月前整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任人:陈睿

21. 针对“干部梯次搭配不合理”的问题。今年新招录的一名年轻公务员游欢同志。填写《转业干部安置意愿表》报人事部门,申请5名年轻转业干部到我局工作。市政府已批复同意我局招聘10名政府雇员,政府雇员报名条件要求35周岁以下,政府雇员上岗后,能够有效解决人员年龄梯次搭配不合理问题。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任人:陈睿

22. 针对“执行干部选拔任用规定不严”的问题。依照《党政领导选拔任用工作条例》要求和程序开展干部选拔工作,选拔任用前多向市委组织部咨询沟通,选拔任用后及时办理备案登记手续。2014年—2017年提拔的干部均顺利通过组织部干部监督科审查,完成备案。

整改情况:整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任人:陈睿

23. 针对“长期聘用、借调人员问题”的问题。已将借调人员张开忠、林颖颖同志清退回市商务综合执法支队;逐步将聘用人员转化为政府雇员,委托三亚惠民人力资源有限公司统一管理。

整改情况:正在整改,至201812月前整改完成

责任领导:吴海钰、杨春玲

责任人:陈睿

24. 针对“专项基金长期不进行清理,影响财政预算收入的征收”的问题。

截止目前,返退项目7个,面积325702.7平方米,返退金额3257027.00元。财政部门已通过正常预算划缴专项基金416万元。

整改情况:整改完成

责任领导:杨春玲

责 责 人:周裕昌

25. 针对“资金支出未编制财政预算”的问题。严格控制因公临时出国次数,我局出国任务是参加省、市领导带队的经贸代表团,有省、市领导要求参加的出国任务才安排领导参加,不单独安排因公出国任务。因公出国认真贯彻落实财政部、外交部联合印发的《因公临时出国经费管理办法》,填写《因公临时出国任务和预算审批意见表》并严格按照《各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表》标准执行。

整改情况:整改完成   

责任领导:杨春玲

责任人:陈睿

26. 针对“‘三公’经费超支严重”的问题。积极配合公务用车改革,退回2辆公务用车,只留用一辆七座商务车作为应急公务用车、减少了汽车维修费等车辆维护费用开支。参加全市公车改革,落实每月交通补贴,局领导干部私车外出办理公务不再报销油料费,以此严控油料费。201619月公务用车维护费为12.2万元,20171月至9月公务用车维护费为9万元,同比下降了35.5%

关于“2016年公务接待费预算6.5万元,实际支出9.2622万元,超支6.5779万元”的问题。经核查,2016年我局接待费实际开支1.0127万元。201610月,在2016年海南(北京)综合招商活动三亚市专题招商推介座谈会上产生中餐费8.2495万元,会计将这笔支出列为我局接待费开支。此次北京综合招商活动是海南省政府牵头组织的活动,由刘赐贵省长带队。根据市委、市政府主要领导对《三亚市商务局关于2016海南(北京)综合招商活动三亚市专题招商推介座谈会的请示》的批示精神,我市参照省政府和海口市政府的专场会议规格,在国家会议中心安排了企业家午餐餐叙会,此笔开支列为接待费造成我局2016年接待费用超支。今年我局严格控制公务接待费开支,1月至9月接待费用为1.44万元,仅占年初预算4万元的36%

整改情况:整改完成

责任领导:杨春玲

责任人:陈睿

27. 针对“借款长期挂账”的问题。已聘请海南恒誉会计师事务所对我局的资产进行清查,形成《三亚市商务局经济鉴证报告》,列明长期借款资金挂账情况。拟请一家会计师事务所对我局长期挂账进行清除。

整改情况:正在整改,至201812月前整改完成

责任领导:杨春玲

责任人:陈睿

 28. 针对“工作作风不实”的问题。

1)对基层工作指导不到位,日常监督管理脱节问题(再生资源回收站管理)。

 一是由局领导带队到各区发改局调研,了解情况,畅通工作渠道,指导区发改局负责商务业务工作的同志,做好商务工作;二是2017410日给各区发改局下发《三亚市商务局关于报送再生资源回收站现状情况的通知》(三商务字〔201763),同时派出工作人员会同各区发改局工作人员一起,对社区回收站和标准屋(活动房)的现状进行重新摸底排查,截至11月初已完成4个区再生资源回收站现状排查工作;三是加强日常监督管理,结合“巩卫”工作于2017727日,给各区政府下发《三亚市商务局关于加强再生资回源收站经营场所病媒生物防制督导检查的通知》(三商务函〔2017104),督促各区严格落实属地管理机制,加强社区再生资回源收站病媒生物防制工作。同时我局市场秩序科工作人员会同天涯区发改局工作人员,2次前往马岭居委会对2家社区再生资回源收站现场督导整改环境卫生,做好病媒生物防制工作。此外,结合市环境保护督察工作,我局于2017822日给各区政府下发《三亚市商务局关于紧急检查各区再生资源回收站的通知》(三商务函〔2017112),督促各区组织力量紧急开展再生资源回收行业是否涉及超范围经营进行专项检查。同时我局市场秩序科工作人员和市商务综合执法支队执法人员组成专项检查组,对市属5家再生资源企业进行检查,对其中1家涉及超范围经营的企业现场下达了整改通知。

整改情况:整改完成

责任领导:傅琼

责 任 人:吉才冠

2)“外出考察学习不注重实效”方面

合理安排全局领导干部外出参加会议、考察等活动,避免重复性考察。外出考察严格按照《三亚市人民政府办公室转发海南省财政厅关于调整省直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》要求执行。

整改情况:已整改

责任领导:吴海钰

责任人:陈睿、吉才冠等各科科长

3)“上班迟到现象严重”方面

我局已出台了《三亚市商务局考勤制度》,组织全体干部职工进行学习,上班迟到早退现象基本没有;完善考勤和请销假制度,每周考勤情况进行公示;严格外出登记,有外出公务的同志到办公室办理登记手续。

整改情况:已整改

责任领导:杨春玲

责任人:陈睿、袁君建

三、建章立制,确保整改落实到位

目前巡察整改工作只是取得阶段性的成效,但历史遗留的问题整改难度大,如长期挂账没有清理问题。下一步我局将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,对已完成整改的,努力巩固整改成果,对尚未完成整改的,抓紧整改完成。一是继续强化整改落实

对市委巡察组反馈的问题,继续抓好整改、抓好落实,确保全面完成整改任务。二是建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善制度体系,防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0898-88272447,邮箱地址:sanyasw@163.com

 

 

                    中共三亚市商务会展局党组

                        20171226

 

 

 

  • 童道驰调研检查市公安和消防工作
    他强调,要进一步提高政治站位,强化大局意识,提升业务水平,努力打造装备精良、训练有素、本领高强的队伍,全力维护三亚社会和谐稳定,为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设作出积极贡献。三亚地理位置特殊,城市发展日新月异,特别是海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的新形势新任务,对警务工作和队伍建设提出了新要求新挑战,迫切需要不断加强警务工作,全力维护社会稳定,为三亚经济社会健康发展营造良好环境,为平安三亚、美好新海南以及国家安全作出积极贡献。随后,童道驰还现场观摩了“警保联控”演练、“路长制”执勤点和“飞鹭支队”装备、训练等情况,对我市创新警务模式,向科技要警力,向社会要警力,推动共建共治共享的治理模式给予充分肯定和赞赏。
  • 法治“领航” “活力”吉阳
    建设国际一流营商环境,营造好法治化、国际化、便利化的营商环境,吉阳区始终坚持法治先行,探索推行法律顾问制度和公职律师制度,法治思想渗透到基层工作的方方面面,与整治环境污染、助力精准扶贫、推进创文巩卫、加快重点项目、完善城市治理等各项工作协同发展,下重拳、破障碍、筑坦途,以优质的服务供给,打造高质量营商环境,从而带动吉阳高质量发展,真正为市场主体添活力,为人民群众增便利。吉阳区项目推进中心相关负责人陈文冲说,该项目行政工作范围涉及面比较广,聘请法律顾问为提高依法行政效率,规范依法行政行为,确保依法行政。“从开始一天多次咨询逐渐变成几天咨询一次,经过耐心的法律问题解答,工作人员对于日常工作中涉及的法律问题日趋熟悉,法制工作逐渐规范化,依法行政的水平大幅提高。
  • 海天盛筵助推三亚会展经济加速跑
    这一连续九年在三亚鸿洲时代海岸海天盛筵港举办的重要展会,汇集游艇、航空、名车、艺术、时尚等各领域精华,今年展会共计迎来70多家展商,超过100个品牌亮相。慈善拍卖达281万元作为致力打造生活方式的重要展会,海天盛筵的团队以及所有相关合作品牌、参展商以及媒体从始至终都将慈善与这个展会紧紧相连。四天的展会,参展商签下超过12亿元的游艇订单。
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    市委常委会会议在博后村召开后的第二天,三亚日报记者来到了位于亚龙湾景区附近的博后村,在童道驰书记的鼓励下,村民、企业、村干部齐头并进、努力推进百镇千村建设工作的干劲更足了……博后村党支部书记、村委会主任苏少洪:将大力发展博后文创基地自从博后村开展美丽乡村建设后,苏少洪肩上又多了一份责任。谈到近期的打算,谭中仙说:“一直以来有不少三亚本地美丽乡村的村民到我这儿取经,学习民宿经营的经验,所以我打算开办一个民宿培训班,结合我自己的经验和外地成功的例子,指导他们如何打造自己的民宿,帮助更多村民通过发展民宿产业让腰包鼓起来。如今,在美丽乡村建设浪潮的推动下,在全省推进百镇千村建设的趋势下,吸引不少像陈宏宇这样的本地企业家加入到美丽乡村建设中来,也带动了更多像谭中仙这样的本村村民回村创业。
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