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三亚市信访局
关于巡察整改落实情况的通报

2017-12-29 17:34:44

    根据市委统一部署,2017年3月28日至5月12日,市委第二巡察组对市信访局进行了巡察。7月14日,市委巡察组向市信访局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、思想高度重视把巡察整改作为政治任务抓紧抓好

    我局把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好,7月26日召开会议,成立了整改工作领导小组,组长由局长张秀严担任,副组长由副局长林军担任,各副调研员、科室负责人为成员,综合科负责日常具体工作。针对市委第二巡察组的反馈意见,深入分析问题症结所在,深刻查找原因,对症下药,提出切实可行的整改意见和建议,研究制定《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,梳理建立整改台账,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人,明确了完成时限,逐条逐项抓落实,努力做到整改事项事事有着落、件件有回音。目前,因我局主要领导已调整为邢曾明,整改工作领导小组组长自动更换为邢曾明局长。

二、勇于直面问题,扎实推进整改工作落到实处

1.针对“领导班子主动作为不足,缺乏坚强的战斗力”的问题。一是局领导班子进一步参与处理重大紧急信访问题。“一把手”以身作则,主动接待进京重点人员林某某、何某某等人,积极协调处理重点信访事项。如何某某财产纠纷问题经“一把手”大力推动,得到市区两级领导重视,问题得到妥善解决,何某某已签订息诉罢访协议,表示不会再上访。二是主动向上级汇报工作,加强与职能部门沟通协作,合力解决信访问题。每月底我局接访科统计全市信访数据及情况汇总,形成《信访简况》分别报市四套班子领导阅知,使市领导更好地了解我市信访情况。4月以来,共发《信访简况》6期。今年8月28日,户籍在我市但长期居住在东方市的李某某与东方市几名村民进京上访反映东方市辖区的信访事项。按属地原则,由我市派人进京劝返李某某。考虑到李某某长期居住在东方市,反映的问题也属于东方市,且东方市已派工作组进京。我局班子成员经过商量,一边将情况上报市政府分管领导,一边及时联系东方市劝返工作组和相关部门。经协商一致并得到市领导支持,由东方市工作组将李某某与同去的信访人一起带回海口,我市公安部门及天涯区政府派人到海口接人,并把李某某送回东方市居住地派出所,由该派出所管控。因汇报沟通及时有效,顺利接回李某某,较好地完成了劝返任务。三是及时通报信访事项处理情况。为使职能部门在《信访条例》规定期限内办结信访事项,我们采取电话督办、信函督办,实地督办等方法,进一步加强督查督办力度,及时跟踪落实信访事项处理意见,确保群众反映的问题得到妥善解决。同时以《督查通报》将各单位处理信访问题的情况向全市进行通报,促使各单位自觉主动抓好信访事项处理。今年4月以来,共发《督查通报》5期,电话督办1893次,信函督办143件,局班子成员带队实地督办8次,群众反映的问题大多数都在规定期限内处理答复,收到良好成效。

整改情况:整改完毕

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长  林军

2.针对“履行信访工作职责缺位”的问题。一是加强制度建设,完善信访工作机构设置和人员配置。8月7日我局制定印发《三亚市落实<关于严格落实初次信访事项工作责任的指导意见>实施办法》,进一步强化初次信访事项工作责任,提高首办环节工作质量和效率,明确信访工作责任界定和责任监督,规定未经同意,职能单位对市信访工作机构转送的信访件不能随意作退件处理,较好地解决了信访件随意退件、重复流转、无人处理的问题。另一方面,加强与各区信访部门联系,督促各区加强人员配置,在编制有限的情况下,通过聘用人员增加工作力量。目前各区信访局副局长职数已配齐,并适当配置雇员数量,区级信访工作得到进一步加强。大多数市级职能部门因编制等客观原因制约,无法成立专职信访工作机构,配置专职信访干部。目前也通过经常性的沟通协调,加强合作,没有再出现互相推诿现象。二是创新工作方法,解决信访突出问题。想方设法加大工作力度,加强对“三跨三分离”信访事项的分析研判,及时采取有效措施化解矛盾。如党的十九大期间,原某农场小区违建被拆迁户在10月21日(周六)上访,因该信访事项比较重大,群众可能进京上访。我局一边热情接待来访的群众代表,一边及时协调公安部门2次组织开发商与上访群众协商退房款事宜,经过各方协调配合,群众情绪平稳,表示不会采取过激行为维权,较好地维护了社会稳定。此外,2016年遗留的4件信访积案经过不断努力,椰林海湾度假村徐某某违建拆除问题天涯区已做思想教育疏导,目前群众未再上访;森林半岛项目李某某购房纠纷问题目前法院已启动破产重整程序,购房户正积极配合处理中,也不再上访。叶某某拆迁遗留问题已安排给吴岩峻市长接访,下一步确定接访时间由市领导接访推动解决;林某某涉法涉诉问题虽然比较棘手,不易解决,但我们仍在积极协调处理中,今年党的十九大期间稳控工作到位,林某某并未在京上访。

整改情况:整改完毕

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员陶凤清  沈迎春 

督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

3.针对“传达学习中央和省市文件精神走过场”的问题。今年4月以来,我局共通过13次支部会议、12次党小组会议、10次局务会议,学习了党的十九大报告、习近平总书记“7˙26”讲话和2013年视察海南时的重要讲话、省第七次党代会精神、省委七届二次全会精神,“两学一做”学习教育常态化制度化等中央和省市文件精神及习近平总书记系列重要讲话。要求全体党员摆正心态,以良好地状态投入到学习中,会上还通过即时提问即时回答、个别提问共同讨论等方式加强学习;支部书记、宣传委员经常在微信工作群发布学习内容和需要牢记的知识点。大家都自觉参与学习讨论,支部呈现出认真学习、共同进步的良好氛围,党员干部对党的路线方针、党的十九大报告和习近平总书记系列重要讲话精神掌握有所提高,但仍需继续加强学习。

整改情况:整改完成,需长期坚持

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员沈迎春  陶凤清

督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

4.针对“贯彻执行中央信访联席会议精神不到位”的问题。针对我市外地人口较多,“三跨三分离”信访事项突出的现状,加大信访工作联席会议成员单位之间的沟通协作,努力减少“三跨三分离”信访问题。今年4月以来,我局主要领导、分管领导到各区检查指导信访工作10次,与联席会议成员单位到现场协调处理信访事项8件。8月18日,我市召开市信访工作联席会议全体会议,时任副市长、联席会议召集人、公安局局长陈晓昆出席会议并与各区、育才生态区签订信访工作责任状,进一步压实信访工作责任。会上,各成员单位进行了沟通交流,进一步密切了联席会议各成员单位之间良好的合作关系,目前信访秩序不断好转,依法信访大格局初步形成。

整改情况:整改完毕

责任领导:副调研员  陶凤清

责 任 人:督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

5.针对“非访处置未能达到中央和省里要求”的问题。今年我们加强与省驻京工作组的沟通联系,选派优秀得力的信访干部驻京开展劝返工作,同时强化属地责任,督促属地政府做好矛盾纠纷排查调处工作,最大限度化解不稳定因素。10月9日,我局牵头成立的三亚市十九大驻京工作组正式进驻北京开展工作,各区、育才生态区在十九大期间值班备勤,实行零报告制度,我局值班人员收集情况后每天下午5时前报省信访局和市委维稳办,如遇紧急重大情况及时处置,工作措施较为得力。十九大期间我市信访工作成绩突出,受到省信访局高度赞扬。

整改情况:整改完毕

责任领导:副调研员  陶凤清

责 任 人:接访科负责人顾源芳

6.针对“大接访工作落实不到位”的问题。按中央和省里要求,我局于今年7月着手准备十九大前的全市领导干部大接访大下访活动。9月7日,活动方案以“两办”名义印发,9月12日正式启动2017年大接访大下访活动,市委市政府共安排16名市领导参加。为保证接访下访效果,我局精心筛选案件,并提前召集各职能单位协商处理意见,及时汇总各方材料送市领导审核,为市领导接访下访决策提供参考意见。活动期间,各区、市各有关单位也自行安排本辖区、本单位的领导干部大接访大下访活动。截至10月30日,已有包括严朝君书记在内的13名市领导到各区、各单位下访群众17批65人,当场化解信访问题和矛盾8件,其余已交办各责任单位加快处理。通过开展领导干部大接访大下访活动,解决了一批可能影响社会稳定的重大信访问题,将重点信访人员吸附在当地。十九大期间我市信访形势秩序良好,无人赴省进京非访。

整改情况:整改完毕

责任领导:副调研员  陶凤清

责 任 人:接访科负责人顾源芳

7.针对“党组织和党员干部党性教育欠缺”的问题。我局聚焦问题,补齐短板,及时建章立制,制定了《谈心谈话制度》、《“三会一课”制度》、《党员学习制度》、《党费收缴管理使用制度》、《换届选举制度》、《民主评议党员制度》、《民主生活会制度》、《发展党员制度》、《党员电教片播放制度》等9项制度,规范了各项党建活动开展。针对巡察发现的问题,我局通过支部会议集体座谈的方式,检讨自身存在问题的同时,积极探索规范工作方法,避免类似错误发生。10月25日、30日,党支部书记张秀严分别约谈接受诫勉谈话的顾某某同志和财务报销不规范的翁某某同志,两人均表示已深刻认识错误,今后将正视不足之处,努力改进各项工作,做合格党员。“七一”期间,我局还组织全体党员到海棠湾仲田岭烈士纪念碑和职务犯罪警示教育基地参观学习,通过缅怀革命先烈和接受廉政教育,全体党员接受了一次灵魂触动和精神洗礼,纷纷表示在今后工作中会更加坚定理想信念,加强宗旨意识,自觉执行党的各项纪律,提高为民服务水平。

整改情况:整改完毕

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员沈迎春  陶凤清

督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

8.针对“党的组织生活不正常,党政不分”的问题。一是及时纠正重业务轻党建的观念,杜绝党政不分、以政代党等现象,严格区分党务政务会议,业务工作在局务会议中讨论,党建工作在支部会议中决定,分别使用局务会议记录本、支部会议记录本、党小组会议记录本做好各项会议记录。二是严格落实“三会一课”制度。我局根据巡察要求及时成立了2个党小组,目前2个党小组分别召开小组会议6次,支部召开支部会议13次,支委会议1次。4月6日和9月28日,支部书记张秀严给全体党员上了2堂生动的党课。党员们认真做好记录,踊跃展开讨论,支部整体学习、活动氛围得到进一步提升。今后需要继续加强支委、党小组“三会一课”等组织生活。

整改情况:整改完成,需长期坚持

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员沈迎春  陶凤清

督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

9.针对“批评与自我批评流于形式”的问题。2017年9月着手制定《组织生活会和民主评议党员工作方案》,计划今年12月召开一次组织生活会,领导班子要带头深刻查摆剖析,带头开展批评和自我批评,本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神,有意见当面说,有矛盾摆在桌面上,有问题通过思想交流解决。通过批评与自我批评,进一步密切同志关系、增强团结、促进工作。

整改情况:正在整改,2017年12月底完成

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员沈迎春  陶凤清

督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

10.针对“抓党建意识不强,机关党建工作重视不够”的问题。一是加强学习,规范开展换届工作。为改进换届工作,原支委成员除自身加强理论学习外,还向市政府办机关党委、市直机关工委学习掌握换届工作流程,在上级党组织的指导下,制定了《信访支部党员换届大会议程》、《选举办法》,撰写《信访支部委员会工作及党费收缴情况报告》,准备《委员选票》,充分酝酿候选人人选。向市政府办机关党委上报换届请示,得到批复同意后,8月29日,信访支部召开支部党员代表大会,按照规范的流程,采取无记名投票的方式,换届选举产生新一届的支委委员。会议还邀请市政府办机关党委专职副书记参加,对换届工作进行指导监督,换届工作得到市政府办机关党委肯定。二是加强发展新党员工作。因市政府办机关党委入党指标有限,又因我局在职在编干部职工已全部是党员,政府办机关党委主要考虑发展政府办在职在编工作人员入党,未给我局新的入党指标。尽管如此,我局也针对一些表现突出、能力较强的聘用人员积极开展培养工作,争取发展新党员。三是加强党费收缴。2017年5月按要求重新测算党员党费标准,按月收取并做好记录,8月已收齐2016年全体党员应补缴党费3268元(因市政府办机关党委换届及开设新账户,应其要求暂时未上交)。10月30日向市政府办机关党委上交支部1至9月党费8593元及2016年补缴党费3268元共计11861元。四是在会议室开辟一角作为党员活动室。支部制定的相关党建制度已经上墙,并将在活动室增设党建资料橱柜,摆放相关党建书籍,为党员开展组织生活和学习交流提供学习教育的场所。但因市信访局办公场所紧缺,会议室较小,受场地限制,目前未采购到合适的书柜,因此暂时还未开放活动室。

整改情况:正在整改,2017年12月底完成

责任领导:副局长  林军

     任 人:综合科科长韦丽贞

    11.针对“党的群众路线教育实践活动、‘三严三实’专题教育问题整改不彻底的问题。结合全市开展的“党员活动日”和“大研讨大行动”活动,支部和党员个人就落实全面从严治党主体责任、坚决执行党的理论和路线方针政策等方面查摆存在问题,形成支部“三查三改”和党员“五查五改”台账并进行全面整改。全体干部职工以饱满的工作热情,扎实的工作作风,真心接待群众,真情倾听群众诉求,真诚为群众排忧解难。如10月19、20日,蒋某某等7人2次集体上访市政府,要求帮助解决蒋某某的丈夫严某某因工死亡善后赔偿事宜,信访人扬言如不解决将赴省进京上访。我局第一时间启动敏感节点应急机制,积极联络相关职能部门以及用工企业、工程承包方参与协调。短短两天时间就召开了4次协调会,最终签订数额为100万元的赔偿合同,信访人表示认可。

整改情况:正在整改,2017年12月底完成

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员沈迎春  陶凤清

督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

12.针对“‘两学一做’学习教育存在形式主义,党员党建知识匮乏”的问题。6月1日制定《开展“党员活动日”活动实施方案》,7月14日制定《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,加强党员学习教育管理。支部整理了“党建知识测试题”、“十九大前必会的100个新名词”等资料发放大家学习,使全体党员对“四风”、“四种意识”、“四个全面”、“五位一体”等基本概念得到更加清晰的认识,党建知识得到进一步丰富。十九大结束后,信访支部已多次进行集体学习,支部书记张秀严还在10月27日学习上进行抽查提问,了解党员学习情况,大家就报告内容也进行了积极的讨论。10月28日,张秀严同志又通过微信发送了十九大报告测试题,信访干部纷纷上网进行测试,20道题目大都答对了15道以上,对十九大报告主要内容有所了解掌握。

整改情况:正在整改,2017年12月底完成

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员沈迎春  陶凤清

督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

13.针对“党建记录不规范,材料管理不严格”的问题。5月18日我局召开局务会议,明确林军副局长分管党务工作,综合科负责日常具体工作。支部召开会议由综合科安排专人做好详实、全面的会议记录,会议记录必须具备时间、地点、参加人员、主持人、记录员、会议内容等要素,会议内容要详细、真实,能够反映会议全过程。全年党建工作产生的档案资料,必须分门别类,完好存放,年底由综合科与业务工作档案一并整理归档,确保党建活动资料完备齐全。从目前情况看,2017年的会议记录、党建材料比较完整规范。

整改情况:整改完毕

责任领导:副局长  林军

责 任 人:综合科科长韦丽贞

    14.针对“全面从严治党意识淡薄,措施不力”的问题。整改过程中,我局经常在大小会议上强调党风廉政建设工作的重要性,要求全体党员要以巡察整改为契机,不折不扣地执行各项规定要求,使党员干部时刻紧绷党风廉政建设这根弦,确保党风廉政建设顺利推进。8月29日我局召开党风廉政建设工作部署会议,再次学习《三亚市2017党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,排查2017年下半年廉政风险点,着重强调在办理信访救助、公务接待、加班误餐等方面存在的问题,真正将党风廉政建设工作做到随时提醒,随时监督,将一些苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。

整改情况:整改完毕

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员沈迎春  陶凤清

督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

15.针对“‘组织纪律’、‘工作纪律’执行不严”的问题。一是加强党员管理,要求退休党员干部也要积极参加支部组织生活,目前退休党员哈某某因居住地离市区较远不便参加组织活动已将组织关系转回居住地天涯区回新居委会;另一名寄户党员叶某某因长期未参加组织生活,已要求其迁出组织关系。但该党员户口在三亚,现在外地工作,无固定住所和稳定工作,未能将组织关系转到临时居住地党组织,因此目前组织关系仍在我支部,已要求其具备条件及时迁出,相关情况已报告市政府办机关党委。今年9月26日,市政府办机关党委成立第五支部委员会,将所有退休党员纳入第五支部管理,我支部退休党员林某某、符某某党组织关系已转入该支部,目前退休党员均按要求在第五支部参加组织生活。二是抓好上下班考勤管理,每月公布各科室考勤情况。从考勤情况看,大多数公务员都能按时打卡上下班,但三个科室的3名聘用文员迟到现象比较严重,已由分管领导进行批评教育。通过考勤管理,进一步规范工作纪律,创造良好的干事创业的工作氛围,目前考勤情况有所好转,但还需继续加强,防止反弹。

整改情况:整改完成,需长期坚持

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员沈迎春  陶凤清

督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

16.针对“落实中央八项规定精神和省市二十条规定不严格,有的干部存在公款旅游现象”的问题。今年以来,我局严格外出学习审批及管理,必须各种凭证要素齐全方可报销,杜绝外出学习培训期间公款旅游现象。2017年1月至今未安排干部到外省学习培训,没有公款旅游现象。

整改情况:整改完毕

责任领导:副局长  林军

责 任 人:综合科科长韦丽贞

17.针对“财务管理不规范,廉政风险隐患突出”的问题。我局进一步加强管理,规范财务制度。正常开支要求刷公务卡、开具市信访局抬头的发票,报销时要附小票、相关文件等材料方可审批报账。今年以来未发放信访代理费,今后如发信访代理费将要求各单位反馈发放的凭证等相关资料给我局存档,以做好监督发放的工作。2016年以前,我局向市财政部门请示并经同意,在确保资金使用安全的情况下使用了现金支票的形式发放信访救助金,即信访人携带本人身份证和市财政局会计核算站开具的现金支票(财政授权支付凭证)到银行领取救助金。虽然结算方式上显示“现金”字样,但市信访局工作人员全程并未接触现金。2016年起,按市财政局要求,信访救助资金已全部通过转账方式进行。2017年5月起,误餐补贴先由科室领导审批,科室作好备查登记,再由局领导审批,各科室每月初将上月发放的误餐费情况报综合科存查,杜绝误发、重复领取行为。巡察过程中发现的重复误领的950元误餐费已于2017年5月退回市财政局(10月13日接到市纪委派驻人大纪检组通知,950元中有500元系合理开支,已按要求退回原报销人)。

整改情况:整改完毕

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员沈迎春  陶凤清

督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

    18.针对“私车公用较普遍,存在私车公养风险”的问题。车改后,公务车严格按规定使用,2017年7月起,除公务车(琼B26160)用油、维修等开支,不再给参加公务的私车加油或报销油料费,原来办理的三张油卡已收回由综合科封存。

整改情况:整改完毕

责任领导:副局长  林军

责 任 人:综合科科长韦丽贞

    19.针对“对干部配备使用不够重视”的问题。巡察期间,针对综合科科长空缺影响工作开展的问题已及时调整人员,综合科科长已经到位。下一步将继续加强信访干部队伍建设,关心干部成长,及时任用有能力、有担当的优秀干部在空缺的岗位工作。

整改情况:整改完毕

责任领导:局长  邢曾明

责 任 人:副局长林军  副调研员沈迎春  陶凤清

    督查科科长吉才养  综合科科长韦丽贞  接访科负责人顾源芳

三、坚持长抓不懈,将全面从严治党向纵深推进

通过整改,目前巡察反馈的19个问题,已整改完成15个,余下4个问题正在加快推进和落实中。虽然我局的整改工作取得了一定的成效,但与上级的要求和群众的期望还有一定差距。目前还存在着群众工作不够细致到位、聘用人员管理松散等问题。下一步我们将继续严格对照巡察反馈意见,紧盯整改重点,坚持长抓不懈,综合施策,以“钉钉子”的精神,继续抓好整改工作。

一)持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题,抓住整改不松懈,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、综合治理。                                

(二)建立健全长效工作机制。倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)不断强化整改成果运用。以此次巡察为契机和动力,注重以小见大、以点带面、举一反三,进一步扩大问题查找面,找准共性问题,不断扩大巡察成果,切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动,使各项工作务实有效开展,不断提升我市信访工作整体水平  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:88362121,邮箱地址:549935771@qq.com。

 

 

                            三亚市信访局

                          2017年12月26

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