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中共三亚市委台湾工作办公室
关于巡察整改落实情况的通报

2017-12-29 17:33:18

    根据市委统一部署,2017年3月29日至5月12日,市委第四巡察组对中共三亚市委台湾工作办公室进行了巡察。6月29日,市委巡察组向中共三亚市委台湾工作办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视反馈意见,及时部署整改工作

   我办对巡察组反馈的意见高度重视,以认真负责的态度,全面贯彻“党要管党、从严治党”的要求,把抓好反馈意见的整改落实作为全办现阶段最大的政治任务落深、落细、落实。为全面落实好巡察反馈意见,在巡察反馈当日,立即召开支部会议,研究成立巡察整改工作领导小组,先后召开4次领导小组会议,对存在问题进行专题研究部署,结合工作实际,制定整改方案和整改责任清单,明确职责、限时整改。单位负责人认真履行“第一责任人”责任,做到抓部署、抓推动、抓督导,始终把巡察整改工作责任扛在肩上,落到实处。在整改过程中,始终坚持问题为导向,一个问题一个问题地整改,一个节点一个节点地推进,确保问题不解决、整改不到位不放手。

二、直面存在问题,不折不扣抓好整改落实

   1.针对“市台办主任长时间未配备,领导核心作用发挥不好”的问题。一是坚持以上率下。充分发挥模范带头作用,以身作则、做好表率,积极带头学习。在整改期间,办领导及处级以上干部积极参加市委办理论中心组学习,支部书记先后22次组织支部党员集中学习,同时,积极督促全体党员利用网络在线学习。二是自觉落实领导班子主体责任。办领导切实担负起党风廉政建设的主体责任,对整改工作负总责。巡察反馈当日,即召开支部会议,研究决定成立巡察整改工作领导小组,由钟七红同志任组长,认真履行“第一责任人”责任,做到抓部署、抓推动、抓督导,始终把巡察整改工作责任扛在肩上,落到实处。整改过程中,始终坚持“一岗双责”,对整改问题明确责任,细化整改措施,亲自督办落实。对反馈的问题,能立即解决的,即时解决、立行立改;不能立即解决的,先刹车、后完善,在解决表面问题的同时深挖问题根源,建立长效机制,确保整改工作扎实有效、落实到位。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红

   2.针对“单位负责人代理主要负责人时间较长,工作干劲不足”的问题。钟七红同志增强职责意识,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是加强思想锤炼。通过抓好支部学习和参加市委办理论中心组学习,扎实抓好习近平总书记系列讲话精神和党纪党规的学习,落实“三严三实”要求,深化“两学一做”学习教育成果,切实增强“四个意识”,牢固树立“在其位、谋其政、担其责”的思想认识。二是强化担当精神。紧密围绕对台工作职责,扎实推进2017年我市对台工作,1月至10月共接待来访台胞和交流团14批348人次,我市派员赴台考察交流8批20人次,有力推动两地人员的交流交往;继续开展中共三亚市委与台湾屏东党部的交流活动,深化两党基层交流;协助省台办做好澳门媒体涉台报道负责人海南参访团三亚采访活动,大力宣传三亚的优势产业和发展成果;结合“大研讨大行动”,积极开展调查研究,先后陪同国台办、海协会、台盟中央、省台办及市领导,多次深入基层,对我市琼台合作新项目进行实地调研,了解台资项目在建设及运营中存在的问题,并积极帮助协调解决;强化服务意识,尽心尽力为台胞办实事办好事,积极协调医院对突发重病的台胞进行救治。三是激发组织活力。2017年3月市总工会批准成立台办工会。在市委办联合工会的统筹安排下,组织机关干部参加心理健康辅导讲座、国际劳动节游泳比赛等活动,不断丰富干部的精神文化生活。今后台办工会将进一步发挥作用,开展健康、向上的活动,营造积极进取、团结奋进的工作氛围。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红

   3.针对“早年成立的台湾同胞接待站长期处于不运作状态,至今仍未撤销”的问题。2月28日,我办向市编办去文报告接待站实际情况及撤销意见。9月14日,市编办下发三编字〔2017〕46号文批复同意撤销,收回自筹经费事业编制6名,按规定办理事业单位法人注销登记。我办已按规定完成撤销手续,并将机构撤销情况告知2名原编制内人员。

   整改情况:整改完成

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:赵昌新(市台办综合科主任科员)

   4.针对下属单位台湾同胞接待站一名党员长期不交党费,已失联的问题。对此,我办立即查阅党支部记录本、党费收缴登记本等有关资料,掌握失联党员参加党组织生活和缴纳党费情况。8月15日,经多方查找,最终与失联党员许兴胜取得联系。8月16日,支部书记对许兴胜进行情况说明后,立即完成补缴党费共计32元,并根据许兴胜本人意愿和实际情况,在市委办机关党委的指导下,为其办理党组织关系移出手续,转至居住地社区党组织,进一步方便其就近参加组织生活及缴纳党费。

   整改情况:整改完成

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:霍明海(市台办经贸联络科主任科员)

   许英英(市台办综合科主任科员)

   5.针对“工作会议研究部署其他业务工作少,研究接待工作多”的问题。一是严肃认真开好“三会一课”和工作办公会,坚持“两手抓,两手都要硬”,实现党建与中心工作同促进、共发展。二是及时传达贯彻落实上级的会议和文件精神,结合上级要求,召开会议研究部署,做到任务到人,工作不留死角,不折不扣地完成上级部门交办的各项任务。三是除做好接待工作外,对其他重要的业务工作,同样加强重视,及时召开会议安排落实。整改期间,我办针对当前工作重点,共召开工作会议23次,其中会议议题涉及涉台宣传1次、涉台信访1次、台胞中秋活动1次、保密工作2次、公车改革2次、扶贫帮扶3次、涉台突发事件4次、创文巩卫2次、年终考核和人事考察5次,调研5次、接待11次等,接待工作议题占44%,其他工作议题占56%,各项工作一经部署,立即行动,迅速落实。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:罗盛彬(市台办经贸联络科科长)

   赵昌新(市台办综合科主任科员)

   6.针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。一是结合“两学一做”学习教育活动,党支部书记带头学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,进一步增强严格执行党的政治纪律和政治规矩的自觉性,增强全办党员的责任意识。二是在市委办机关党委的指导下,开展“三会一课”。整改期间,党支部共召开支部会议26次,支委会7次,严格按照规定时间完成规定动作。8月1日,党支部书记钟七红以“从战略和全局高度认识台湾问题、对台工作是一种使命、现阶段做好对台工作的思考”三个重点内容,为全办党员上了一堂主题为“不忘初心,不辱使命”的党课。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:霍明海(市台办经贸联络科主任科员)

   许英英(市台办综合科主任科员)

   7.针对“平时对党员的政治理论学习抓不到位,党员党性修养有待提高”的问题。一是严格落实支部学习制度。结合实际,科学制定支部学习计划,明确学习时间、内容和方式。整改期间,组织全体党员参加市委办机关党委和支部集中学习共29次。二是推行“互联网+”学习模式。利用微信、网络视频等新媒体,不断拓宽创新网络学习的载体和途径;利用公务员在线学习网,结合学习情况进行在线必修科目考试,通过“以考验效、以考促学”,进一步检验成效和巩固学习成果。三是着力推进“学习型”机关建设。深入开展读书活动,给党员干部发放反腐倡廉书《人民的名义》和省委书记刘赐贵推荐的5本书;踊跃参加“2017年海南国际旅游岛读书大赛”试题作答,积极营造良好的读书氛围;组织党员参观“庆祝建党96周年习近平系列讲话典故书法展”,领略传统文化艺术,不断增强党性意识和提高文化修养;组织党员深入学习“廖俊波同志先进事迹”、观看电视专题片《将改革进行到底》,结合实际,撰写学习心得体会,深化学习效果,确保学深学透,学有所获。

   整改情况:整改完成,长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:霍明海(市台办经贸联络科主任科员)

   许英英(市台办综合科主任科员)

   8.针对“开展‘两学一做’学习教育活动未按要求完成规定动作,学习教育流于形式”的问题。一是严格执行支部学习计划,每月安排党员集中学习不少于1次,按时按质按量完成学习任务,确保规定动作落到实处。二是贯彻落实市委办机关党委《2017“两学一做”“大研讨大行动”活动任务清单》,每季度召开一次专题讨论,每次围绕一个专题展开,领导干部带头参加,要求每个党员都要发言,将大研讨活动与当前对台工作,与支部各项工作结合起来,共同推进。三是除完成规定动作外,还下乡到帮扶村崖州区凤岭村开展党员活动日。四是每月向市委办党委报送《“两学一做”学习教育情况统计表》,接受上级党组织监督检查。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:霍明海(市台办经贸联络科主任科员)

   许英英(市台办综合科主任科员)

   9.针对“未开展常态化的组织生活会”的问题。一是严格执行党内政治生活制度,扎实推进“两学一做”教育常态化制度化。按照市委办机关党委安排,2月20日,支部结合“两学一做”教育实践活动,召开专题组织生活会,深入对照查找和解决突出问题,严肃开展批评和自我批评。支部书记坚持问题导向,代表支部班子对照检查,分别从加强学习、党员队伍建设、党建工作等方面提出整改措施,并带头作出个人对照检查发言。支部党员积极参与,从自身存在的问题、产生问题的原因、整改措施等方面进行发言,深刻剖析,氛围热烈。通过此次批评与自我批评,人人找准了问题,明确了根源,把握了今后努力的方向。今后,支部将继续贯彻落实“三会一课”制度、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度,推动党内生活经常化、制度化、常态化。二是结合“大研讨大行动”活动深入整改。6月29日,召开支部党员会议,开展大研讨,就存在的上下班打卡不按时以及对党员政治理论学习抓不到位等突出问题进行查摆,逐项抓好整改落实,做到问题不整改不放过,整改不到位不放过。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:霍明海(市台办经贸联络科主任科员)

   许英英(市台办综合科主任科员)

   10.针对“党支部会议记录不规范、不严谨,造假问题突出”的问题。一是规范会议记录格式。要求记录员认真记录内容,做到要素齐全,要点清晰,要旨不漏,保持原意,反映原貌。二是要求每次召开会议要及时做好记录,不得漏记、补记和留白,并规定原指定记录员如有出差请假,必须另外指派记录员,杜绝过后补写现象。三是要求支部会和办公会议分开,做到学习和工作事务分本、分记,加强规范管理,杜绝支部会和办公会混开混记现象。四是给每位党员干部购置一本工作会议记录本和一本党员学习记录本,要求每人都要认真及时做好记录。五是加强学习,不断提高党员干部公务写作能力。通过自主学习《党政机关公文格式》,进一步掌握对各种文书的基本原则、格式及写作规范,为规范做好会议记录奠定基础。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:霍明海(市台办经贸联络科主任科员)

   许英英(市台办综合科主任科员)

   11.针对“党员党费收缴工作未按照省市有关文件规定执行,党员不按时交纳党费问题突出”的问题。一是进一步核查2016年党费收缴金额与上交金额不一致的问题。我办组织专人查阅党费收缴登记本、收据、台账,逐一核查计算。经查,在党费收缴登记本上,1-6月收党费3912元,7月-10月收党费2116元,11月-12月收党费1460元,共计7488元。在市委办机关党委党费收据上,6月5日上交1-6月份党费3912元,10月17日上交7月-10月党费2116元(10月份我办按要求上交了2008年1月-2016年10月党费共计10645元,其中含要求补缴的2008年1月-2016年6月党费8529元,以及2016年7-10月按新标准缴纳的党费2116元),12月29日上交11月-12月党费1460元,共计上交党费7488元。经查,党费收缴金额与上交金额一致。二是加强党章党规学习。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,组织党员认真学习党章党规,强化党性教育,增强党员缴纳党费的自觉性。三是严格落实收缴规定。按照市委办机关党委的安排,及时配合做好支部党费收缴工作,做到缴费及时、数字准确、账目清楚、手续完备。同时,根据市委办党委安排,从今年起使用刚发放的《党员缴纳党费登记簿》,按规定格式、内容规范填写,建立党费收缴台账,进一步加强党费收缴管理工作。四是认真落实公示制度。通过支部会议或党务公开栏等形式,向党员公布党费收缴情况。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:霍明海(市台办经贸联络科主任科员)

   许英英(市台办综合科主任科员)

   12.针对“何朝新间谍案吸取教训不够深刻,警示教育落实不到位”的问题。一是开展保密警示教育。组织学习《三亚市党政干部违纪案例之三亚市台办原主任何朝新案〈利令智昏、深陷谍海、落入法网〉》案例,深刻剖析何朝新腐败堕落的原因和思想根源,通过真实的案例,警示教育全办党员干部要牢固树立廉洁从政意识,增强拒腐防变能力,自觉抵制各种诱惑。二是加强保密知识学习。组织集中学习《手机使用管理办法》《赴台人员管理办法》等保密法律法规;组织涉密岗位人员参加保密工作培训;组织观看保密宣传教育片《手机背后的谍网》《涉密经济数据泄密警示录》;利用新媒体微信公众号“保密观”进行更加便捷有效地学习。通过学习,使全办干部特别是涉密岗位人员和领导干部,进一步了解泄密的危害,树立责任意识,提高思想觉悟。三是建立健全保密工作制度。进一步修改完善了《保密工作制度》,细化对涉密人员、涉密文件资料的管理措施,做到有章可循,堵塞漏洞,防止泄密事件发生。四是深化党风廉政建设工作。提高思想认识,深刻把握反腐倡廉建设工作的新内涵和新要求,认清当前发展形势,准确把握时代发展要求,明确方向,理清思路,不断增强党员干部拒腐防变的能力。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:赵昌新(市台办综合科主任科员、保密员)

   13.针对“上班纪律松弛,领导对这方面的要求过于宽松”的问题。一是强化纪律意识。结合“两学一做”学习教育活动,加强《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规的学习,强化纪律规矩意识,提高遵纪守法的自觉性。二是严格落实考勤制度。实行指纹考勤签到,每月在政务公开栏公开考勤记录,接受干部群众监督。三是严格执行请假制度。不论因公因私,凡离开工作岗位,均需事前报告,并在人员导示牌上标明去向,不得无故缺勤和擅自离岗。通过以上整改,我办考勤制度得到进一步落实,机关作风明显好转。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:左立书(市台办副调研员)

   罗盛彬(市台办经贸联络科科长)

   赵昌新(市台办综合科主任科员)

   14.针对“长期以来没有开展过党风廉政建设考核”的问题。由于我办党支部是在市委办机关党委的领导下开展党组织工作,统一由市委办机关党委管理,我支部的党风廉政建设考核工作由市委办党委负责组织实施,我支部将在市委办机关党委的安排下,积极开展党风廉政建设和反腐败工作,认真准备,迎接考核。一是积极抓好工作部署。召开党风廉政建设工作会议,成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,对2017年下半年党风廉政建设工作进行梳理、讨论、研究,制定党风廉政建设工作计划,明确工作任务和内容,按计划按要求扎实开展。二是严格落实“一岗双责”。按照党风廉政建设责任制要求,市委办分管领导与办领导、办领导与副调研员、各科室负责人分别签订党风廉政建设责任书,使党风廉政建设责任层层分解、层层传导压力,落实到人、责任到人,形成齐抓共管、各负其责的党风廉政建设责任机制。三是加强党风廉政建设教育。开展学习党章、党内监督条例等党内重要法规制度的学习和预防腐败警示宣传教育。对照党规党纪、国家法律、正反两方面典型,强化党员干部廉洁自律意识,筑牢防腐拒变防线。四是抓好建章立制。结合单位实际,制定或修改有关规章制度,堵塞廉政风险漏洞。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:左立书(市台办副调研员)

   罗盛彬(市台办经贸联络科科长)

   赵昌新(市台办综合科主任科员)

   15.针对“中央八项规定和省市二十条规定贯彻落实不到位”的问题。一是积极配合派驻纪检组做好巡察组的线索问题核查工作。二是完善机制制度,堵塞廉政风险漏洞。进一步修改完善《公务接待制度》、《财务报销制度》、《公务用车制度》等内部管理制度,对相关经费的开支范围、标准、审批要求进行细化,严格实行先审批后支出。通过完善内部规章制度,规范和加强内部管理,切实增强财务管理的规范化和标准化,进一步堵塞廉政风险漏洞。三是落实《市委办开展谈话提醒情况报送制度》。支部书记分别于3月27日和4月28日与各科室负责人采取咬耳扯袖谈话方式,从政治纪律、组织纪律、群众纪律等方面进行谈话提醒,并填写《谈话提醒表》报送市委办机关党委。通过谈话提醒,把纪律和规矩挺在前面,不断强化对党员干部的日常管理和监督。四是加强学习,提高廉政风险防范意识。组织全办干部集中学习中央八项规定、省市二十条规定,并不折不扣贯彻落实,坚决防止“四风”问题反弹重现;组织学习《机关差旅费管理办法》、《外宾接待经费管理办法》、《市财政局关于规范购买办公用品等财务保障管理的通知》等财务相关规定,加强全办人员对财务报销规定的了解和认识,把握政策,吃透精神,按制度办事,杜绝一切不合理开支。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:赵昌新(市台办综合科主任科员)

   16.针对“存在办公用房面积超标问题”的问题。我办在巡察期间已按巡察组要求立行立改,严格按照中央颁发的《党政机关办公用房建设标准》规定,对领导办公用房进行清理整改,由副主任单人间整改为与一名主任科员合用一间办公室,确保办公室面积不超过9平方米。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:赵昌新(市台办综合科主任科员)

   17.针对“对党风廉政教育学习传达力度不够”的问题。一是组织传达学习省委书记刘赐贵在省廉政工作会议上的讲话精神和省委常委、市委书记严朝君在市纪委七届二次全会上的讲话精神以及市委办关于党风廉政建设责任制的相关文件精神,把思想统一到党中央和省市关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署上来,自觉扛起责任担当。二是组织学习《中国共产党党内监督条例》、《关于加强党内政治生活若干准则》、《中国共产党问责条例》等党纪党规,着力提升党员干部道德约束力和纪律观念,提高思想道德水平和拒腐防变能力。三是组织干部到梅山纪念馆、海棠湾廉政警示教育基地参观学习,以观促学,以学促廉,进一步强化党员干部廉政意识;传达市纪委关于违纪问题的情况通报,用反面教材引以为戒,不断强化对党员干部廉洁从政的监督和约束,多形式筑牢廉政思想防线;积极拓宽教育渠道,组织党员干部关注“海南廉政”微信公众号,以微信平台作为反腐倡廉教育的新阵地,党员经常关注海南党风廉政建设和反腐败工作动态,廉政的清风潜移默化地吹进党员干部心中,使“不敢腐”、“不想腐”的信念在每位党员心中生根发芽,自觉增强拒腐防变能力。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

   责任人:左立书(市台办副调研员)

   罗盛彬(市台办经贸联络科科长)

   赵昌新(市台办综合科主任科员)

   18.针对“单位内部干部推荐环节贯彻民主集中制不到位,存在一把手先发言定调现象”的问题。学习并执行“三重一大”事项一把手末位表态制度,规范“三重一大”事项议事决策的范围、原则和程序,规定讨论“三重一大”事项议题时,要求严格执行民主集中制原则,做到集体讨论,集体决策,“一把手”必须在班子成员进行充分讨论、发表完意见后,进行末位表态,做到领导班子议事和决策民主化、规范化。

   整改情况:整改完成,并长期坚持

   责任领导:钟七红(市台办主任)

三、坚持常抓不懈,推动全面从严治党不断向深入发展

   在市委第四巡察组的指导下,我办巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但还存在着一些问题,如:我办支部是市委办机关党委的第十三支部,开展党建工作大多由市委办机关党委统一安排部署,支部党员重要学习和活动大多也是同市委办机关党委一起开展,主观能动性还不够;开展工作的方式方法不多、思路不够开阔、创新意识不够强;整改成果还有待于进一步扩大提升,还需要持续发力,特别是在抓常、抓长、抓细上需要狠下功夫。

   下一步,我办将继续按照市委第四巡察组的要求,一如既往地持续推进整改,继续狠抓整改责任落实,按照整改方案做深、做细、做实,确保取得实实在在的效果;对于在今后工作中长期坚持的整改任务,脚踏实地,持之以恒,一步一个脚印抓好落实;对于已经完成的整改工作,适时“回头看”,确保整改措施执行到位,不断巩固深化整改成果。全面从严治党永远在路上,我们将以此次巡察为契机,以钉钉子的精神,在抓成果巩固、拓展延伸、长效机制建设上下功夫,把巡察整改转化为推动对台工作开展的强劲动力。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0898-88282669,邮箱地址:sytb@sanya.gov.cn 。

中共三亚市委台湾工作办公室

2017年12月26日

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