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中共三亚市工商联(总商会)党组
关于巡察整改落实情况的通报

2017-12-29 17:28:40

    根据市委统一部署,2017年3月28日至2017年5月12日,市委第一巡察组对三亚市工商联进行了巡察。2017年7月5日市委第一巡察组向工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、提高政治站位,增强思想和行动自觉,把整改工作作为政治任务狠抓落实

   整改工作开展以来,我们坚持严字当头,把巡察反馈问题整改作为近期工作第一要务摆到突出位置上来抓,党组书记裴克山同志和党组成员坚持以上率下,紧密联系思想和工作,实事求是直面问题,聚精会神认真整改,全力以赴把市委巡察提出的整改要求落到实处。一是加强组织领导。第一时间成立了以裴克山同志为组长,杨克莲、曾仲文、李志健同志为副组长,王洲瑞、李梅光、李亚祥、刘斌、何立军等协助分管处级干部和科室负责人为成员的整改落实工作领导小组,深入研究部署整改工作,认真制定整改方案和整改具体措施,牵头落实具体问题整改责任,为抓好整改、落实整改奠定坚实基础,提供有力保障。二是坚持以上率下。突出责任担当,党组书记裴克山同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,带头抓整改,多次主持召开党组会议、专题会议,为巡察整改谋思路、定方向、想办法、督进展,做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接把关、重要事项直接督办,党组成员按职责分工主动认领任务,牵头组织各责任人认真落实整改责任。近半年来,坚持在每周工作例会上查进度、提要求,给整改责任人加压,对整改工作抓紧不放,做到实时跟进,全程督办,有效整改。三是突出整改实效。坚持问题导向,求真务实,强化整改工作的针对性、计划性、实效性,设立问题台账,明确问题整改清单,做到任务、责任、措施、时限四个具体;实施问题整改销号制,谁牵头谁负责,整改一个销号一个,确保整改有序有力推进,总体做到事事有回音,件件有着落,整改工作取得较好的效果。

   巡察组反馈意见后,工商联召开了2次党组会议和1次干部大会,专门研究部署整改工作。成立了“工商联落实巡察反馈问题整改工作领导小组”,并制定了切实可行的整改工作方案,同时根据反馈的意见,逐条列出问题清单和整改落实期限,任务分解到人,措施落实到位,取得了阶段性成果。

   对于巡察反馈的问题分成33个小问题,全体干部都认真研读,深度思考,主动认领。主要是聚集本单位和个人存在的问题精准发力,做到直面问题,不放过、不敷衍、不搪塞每一个问题。同时追根溯源,剖析原因,铲除滋生问题的土壤,避免整改问题死灰复燃。

二、聚焦问题,精准发力,逐条逐项从严从实认真整改

   巡察反馈的33个问题,目前已整改完成26个,尚有7个问题还在继续整改之中:

   1、针对“政治意识不强、不重视学习党的基本理论和路线方针”的问题。一是党组进行了认真思考,认识到了以往只重业务开展,轻理论学习的错误思想。认识到学习是一种形式,但不是形式主义,决心加强政治意识,把理论学习提到新的高度,要求全体机关干部保证学习时间,针对学习内容,及时补漏补缺。二是组织全体党员干部补学了党的十八大以来的三中、四中、五中、六中全会文件精神,进一步理解了十八届三中全会是聚焦全面建成小康社会的问题,四中全会是聚焦全面深化改革问题,五中全会是聚焦全面依法治国问题,六中全会是聚焦全面从严治党问题。特别是进一步认真学习了六中全会报告中关于非公有制经济方面的深刻论述,用于对照和指导工商联服务非公有制经济的具体工作。三是重新组织学习了第六次中央、省、市纪委全会精神。学习了《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》。《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》,以及市委下发的关于履行“两个责任”的实施细则。通过学习,使全体党员干部认识到以往学习的不足,也使全体党员干部感受到这些《条例》和《准则》产生的震慑力和约束力。四是加强了理论中心组的学习,先后传达学习了《中共三亚市委办公室关于深入学习宣传贯彻省第七次党代会精神的通知》,并全文学习了《海南省第七次党代会报告》、学习了“习近平总书记视察海南时的重要讲话精神”;组织非公经济人士参加由廖逊教授主讲的《学习贯彻省第七次党代会精神,建设美好新海南》宣讲报告会。学习廖俊波同志先进事迹和黄大年同志的先进事迹,使党员干部产生了积极向上的精神面貌。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:曾仲文、李梅光

   2、针对“党组书记对班子建设有心无力,领导力偏弱偏软,不敢直面问题较真碰硬,对班子成员的管理宽松软,好人主义严重,缺乏担当精神”的问题。一是党组书记裴克山同志本人进行了认真的反省,认识到问题产生的主要原因是本人缺少担当精神,好人主义严重。意见反馈后,该同志改变了管理松软的态度,戒除好人主义思想,每月与党组成员谈话2次,碰到什么问题就谈什么问题,特别是对个别党组成员上班有迟到早退问题和对其分管工作不研究、不主动、不入心等问题进行了严厉批评。同时,也要求班子成员对他本人及时提出批评意见,共同进步。目前各位党组成员工作态度转变较好,工作效率明显提高。二是裴克山同志多次在干部会议上做了自我批评,检讨自己缺乏担当精神的思想,诫除了好人主义思想,勇于直面问题,敢于较真碰硬,并从行动上加以体现,解决了多项遗留问题。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、李志健

   3、针对“党组成员间长期不团结,平时思想工作沟通交流少,缺乏应有的大局意识、配合意识,重大事项酝酿不充分”的问题。一是党组专门召开会议,要求党组成员之间,从心底坦诚交换意见,党组成员杨克莲、曾仲文不定期交流思想和工作,从思想上清除芥蒂,工作上互相支持。二是遇到重大问题充分酝酿,特别是会前充分沟通,会议决定后坚决执行。目前大家思想比较一致,工作上互相配合比较默契,两位党组成员增强了大局意识,工作心情舒爽,效率明显提高。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文

   4、针对“个别党组成员经常缺席党组会议”的问题。这主要是指党组成员李志健同志,经常缺席党组会议,从2012年至2016年的43次党组会议,他仅参加了10次,5年来只参加了1次党组民主生活会。一是党组书记裴克山同志已找李志健同志谈话2次,严肃地提出问题的严重性,要求他本人从思想上认识问题,从行动上解决问题并写出保证书,无故不得缺席党组会议。二是因为李志健同志是统战部工商联联络科科长(现为民族宗教科科长)兼工商联党组成员,有时他本人的工作要求与工商联党组会议时间有冲突,所以党组会议尽量提前2天通知他本人,以便他调置工作安排,按时参加会议。目前该同志除出差外地外,都能按时参加党组会议。党组的核心作用比以前发挥得更好,班子凝聚力更强,带动党员干部精神面貌的改变,要求进步的还要更加明显。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:李志健

   5、针对“民主生活会问题,一是不按时召开民主生活会,党组2012年、2014年、2015年没有召开民主生活会。二是民主生活会不规范,查摆问题不深刻,批评与自我批评不够认真严肃等,党组成员杨克莲、曾仲文2016年没有民主生活会的发言记录,党组成员李志健2013年民主生活会没有批评和自我批评的发言记录”问题。一是工商联办公室制定了《工商联党组民主生活会的制度》,以后将按照市委组织部和市直机关工委的年度工作要求,按时召开民主生活会。二是要求党组成员要在民主生活会上深刻查摆问题根源,进行严肃认真的批评与自我批评,每次民主生活会各人都要写出发言材料,发言后交党组备案,并保证民主生活会的质量。三是党组书记裴克山分别与杨克莲。曾仲文、李志健等3个党组成员分别谈话,要求3位同志查找在民主生活会上没有发言记录的原因。3位同志均表示将做深刻检查,举一反三,保证党组成员在今后的民主生活会上做好自己的发言记录,办公室要负责起认真记录的主要责任。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、李志健、何立军

   6、针对“党组成员没有主动参加支部组织生活会,没有以普通党员身份接受群众的监督批评”的问题。一是党组全体成员认真反思没有参加组织生活会的原因,主要是思想上认识模糊,以为参加了民主生活会,就可能代替组织生活会,加上党组书记裴克山为了加强非公企业党支部建设,经组织部和统战部机关党委同意,把自己的组织关系转到三亚福乐多公司支部,致使本人和其他党组成员参加组织生活会不正常,而党组成员、机关党支部支委们对此都没有引起重视。裴克山同志已对此做了深刻检讨。二是全体党组成员通过学习相关规定,已认清不参加组织生活会问题的严重性,表示将按照要求,从今年起积极参加组织生活会,并在组织生活中认真剖析自己存在的问题,以普通党员的身份虚心接受群众的监管,做到立行立改。三是为便于参加和指导工商联机关支部的活动和会议,党组书记裴克山已把自己的组织关系从三亚福乐多公司党支部转回工商联机关支部,在本支部过组织生活。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、李志健

   7、针对“贯彻落实中央、省市重大决策不到位”的问题。一是找出未传达贯彻的文件,一一整理,有些是已传达,记录人员没有做好记录,有些是缺少贯彻落实的措施。对此,我们组织补课学习,并制定具体的落实措施。比如,重新学习了“中国共产党第十八届六中全会精神”、“四个全面战略布局”、“习近平总书记2013年视察海南时重要讲话精神”和“习近平在推进'一带一路'建设工作座谈会上的讲话精神”等。二是为了认真贯彻落实中央、省市关于民营企业“走出去”参与“一带一路”建设的精神,我们对此还专门进行了专题调研,摸清了我市进出口贸易和非公企业“走出去”参与“一带一路”建设基本情况及其面临的问题和困难,提出了针对性的意见和建议,鼓励发动我市民营企业根据自己的产业优势和特点积极参与“一带一路”建设。目前我市一些民营企业如三亚江海实业集团在印尼、马来西亚、菲律宾,三亚福建商会会员企业在柬埔寨,三亚临海商会会员企业在缅甸,潮汕商会会员企业在泰国等东南亚国家陆续投资置业,项目发展比较顺利。三是在服务非公经济方面,加大信贷支持力度,为化解小微企业融资难问题,积极与市金融办沟通,设立非公经济“红黑名单”,对信誉好的企业设立风险补偿专项资金。小微企业风险补偿专项资金由政、银、企三方共同参与,三方受益。此外,工商联还积极与科工信局联系,努力搭建服务非公经济平台,在三亚云港互联网创业基地内建立了“三亚市中小企业公共服务平台”,并已开展了10多次活动,服务500多人次,内容包括企业服务、融资担保、管理咨询、法律服务、信息服务、市场开拓、人才培训及技术创新等服务项目,效果较好。

   整改情况:整改完成

   责任领导:杨克莲

   责任人:李梅光、刘斌

   8、针对“对非公有制经济人士的引导不够”的问题。一是积极组织非公经济人士参加政治理论学习和专题培训。巡察意见反馈后,我们组织了非公经济代表人士收看中央统战部召开的“年轻一代民营企业家理想信念报告会”电视电话会议;参加市委统战部组织的关于《学习贯彻省第七次党代会宣讲报告会》、参加省工商联组织的海南南部片区企业家“学习贯彻省第七次党代会精神宣讲报告会”、组织青年企业家到四川大学进行培训等,同时与各商协会、青年企业家委员会等联合举办了“非公经济人士法律知识讲座”,“财务风险控制及金融投资知识培训班”,“借资本力量助三亚工商企业成长”等6个专题培训。加强了对非公经济人士的思想政治引导,大大提振了非公经济人士的发展信心。还积极响应市委、市政府的号召,加大了对青年企业家的外语培训力度,在大东海旅游区成立了yongbar英语角,已对60多名青年企业家进行培训,效果很好,凝集了一大批青年企业家的力量。二是为了加强发挥工商联的桥梁纽带作用,5月中旬,召开了工商联新一届常委(扩大)会议。通过了工商联领导班子成员积极走访非公企业的建议。据此,工商联机关和非驻会领导班子成员从5月份开始,到目前为止已走访了36家非公企业和6家商会,收集了16条非公经济人士反映的企业在生产、经营、管理、法律维权以及非公企业党建等方面存在的问题和建议,我们正在分门别类梳理,将积极向市委、市政府有关部门反映,用实际行动切实帮助非公企业解决存在的问题和困难。如三亚客家商会会长、南宇实业公司总经理郭锡文提出的关于“优化发展环境,促进我市非公经济健康发展的建议”,我们建议他写成了提案提交,已得到了市委组织部和市人社局等部门的回应,工商联将进一步综合意见后交市政府相关部门办理。三是制定完善工商联非驻会领导班子成员轮值制度,并加以实施。非驻会领导班子成员轮值形式采取“到工商联机关值班,或者到非公企业去走访调研”两种办法,目前已有陈周民、王皓、罗小萍、郭锡文、黄周斌、许交生、张立、庄洽元、董文更等9位非驻会副主席、副会长与工商联机关干部一起到非公企业走访调研或到“百企帮百村”扶贫点进行帮扶,逐步落实非驻会领导班子成员轮值制度,切实扩大工商联服务非公企业的影响。四是为了解决执委对商会事务没有参与热情的问题。我们采取了如下措施:一是安排驻会领导及处级干部和非驻会领导班子成员搭配,一起到执委企业调研,让执委们充分反映自己的利益诉求,力所能及地帮助他们解决实际困难,维护其合法权益;二是充分激发执委参与工商联和商会工作的积极性,特别是在社会公益事业中发挥更大的作用。比如,在今年5月我市发动为全省为残疾人捐款活动中,工商联发动全体执委、商会组织及非公企业积极参与助残募捐活动,到目前为止共捐款420多万元,履行了企业家的社会责任,树立了榜样;在今年金秋助学活动中,发动潮汕商会、泉港商会、崖州区总商会等商会组织共捐款36万元;青年企业家委员会共捐书2000多本;为了响应“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动,工商联召开了第二次常委会,发动了11个商会、22家常委企业与33个村委会签署了《帮扶共建协议书》。发动13家执委企业对13个新增贫困户进行帮扶(帮扶款物仍在统计之中)。充分反映了新一届执委和商会组织参与社会事务和商会事务的高度热情,工商联在社会中的影响力也越来越大。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、李梅光、刘斌

   9、针对“干部作风机关化”的问题。一是抓思想作风建设。党组书记定期与党组成员谈话,同时要求党组成员分管领导与科室干部逐个谈心谈话,消除机关工作人员只坐机关,不下企业的懒惰思想。二是要求党员领导干部带头,注重发挥领导表率带动作用,每项大的任务都由3名机关领导班子成员和3名处级干部牵头,各带1名工作人员分组负责。三是抓执行落实,强化制度的工作安排,把近期工作的每项任务都细化到人,如结合开展“大研讨、大行动下基层下企业”、发动企业“为残疾人募捐”、发动企业“百企帮百村”精准扶贫、企业党建两个覆盖工作等活动,都制定工作方案和任务分解表,分成6个小组,深入企业开展工作,加大了同非公经济人士的联系互动。每个人每个周至少下企业一次,让每一位机关干部都能与非公经济人士接触,了解他们的真实情况,逐步克服机关干部作风“机关化”的思想。四是挑选20家小微企业和个体工商户作为直报监测点试点,进行长期跟踪,了解企业的发展状况,向省工商联和全国工商联直报,提供为服务非公有制经济制定相关政策参考。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:全体工商联机关干部

   10、针对“总商会贵族化趋势明显”的问题。一是党组和工商联(总商会)常委会已初步形成共识,按照省委统战部和市委批准市工商联七届执委班子的规模,目前尚有15个空缺名额,拟在届中增补时重点吸纳小微企业和个体工商户代表进入执委班子,特别优秀的小微企业代表和个体工商户将推荐为工商联常委人选。二是结合当前开展的企业走访调研活动,把物色推荐和综合评价有影响力的小微企业和个体工商户人选进入工商联领导班子的工作同部署同推进,为届中增补,优化班子结构,改进小微企业和个体工商户在执、常委班子占比低的不足做充分准备。这项工作,拟在2018年5月召开的第七届执委会二次会议上完成。

   整改情况:正在整改,2018年5月前完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、李梅光、刘斌、何立军

   11、针对“机关党支部不按期换届”的问题。2017年3月初已召开支部大会与支委会进行了改选,选举产生了李梅光同志为支部书记,黄高军、黄国安为委员的新一届工商联机关支部委员会,完成了支部换届工作。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:曾仲文、李梅光

   12、针对“党支部会议概念把握不准”的问题。一是召开支委会和党员大会,学习《党章》和相关党的规章,明确了支委会、党员大会和党组会议的概念和界限。避免在党员大会中再次出现讨论事务性问题。二是以往不管是党组成员还是一般干部,每人就是一本笔记本,把各种会议讨论的内容和事项都记载一个本子上,造成混乱,分不清工作会议和党的会议的记录。现在已给每位同志发了记录本,即党组会议记录本,党员学习笔记本、理论中心组学习笔记本和工作会议记录本。不同的会议使用了不同的记录本。目前,大家记录的专项比较清楚,混记、缺记、漏记的现象再也没有发生。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:李梅光、何立军

   13、针对“没有注重引领机关优秀青年积极向党组织靠拢”的问题。党支部认真梳理机关党员队伍建设情况,目前工商联机关所有干部全部是党员,只有一名职工,一名聘用人员和一名志愿者是非中共党员,她们分别于2016年10月、2016年8月、2016年9月进入工商联工作,培养时间不足。根据3位同志的工作表现,目前已通过支委会议确定了志愿者王悦同志,聘用人员朱小燕同志作为入党积极分子。此项工作正在积极推进中。

   整改情况:整改完成

   责任领导:李梅光

   责任人:黄高军、黄国安

   14、针对“‘三会一课’制度不落实”的问题。一是加强党支部制度化建设,认真落实“三会一课”制度,每个月定期召开一次支委会或支部党员大会。已安排落实党组书记裴克山和党支部书记李梅光分别给海棠村党员和机关支部党员上党课各1次,结合学习十九大精神,计划2017年年底前再分别安排一次党课学习,另外安排党组成员到企业各上1次党课。二是组织支部党员聆听市委常委、统战部部长陈正光给统战部机关党委党员上的党课;制定党支部“两学一做”活动计划,做好党支部“党员活动日”工作安排,并抓好落实工作。组织开展了纪念建党96周年系列活动,组织支部党员和入党积极分子参加志愿交通岗服务12人次、为残疾人献爱心捐款2800多元、参与精准扶贫发动活动23人次、创文巩卫等义务活动102人次;加强人文关怀,积极营造支部温馨之家。三是把“三会一课”制度、“两学一做”制度、学习十九大精神的内容制作成宣传栏挂存会议室,让党员入心入脑。同时也丰富了党员组织生活、增强了组织观念。四是做好每次召开支委会和党员组织生活会的准备,并认真准备2017年度民主评议党员活动并开展批评与自我批评,同时指定专人做好会议记录。五是市非公党工委已开展了“三会一课”制度专项检查,对没有开展“三会一课”的支部进行严厉批评并责成这些支部。在今年年底前要全部落实“三会一课”制度。

   整改情况:整改完成

   责任领导:李梅光、李亚祥

   责任人:黄高军、黄国安

   15、针对“‘两学一做’学习教育活动不够彻底”的问题。一是根据市委组织部《关于持续推进“两学一做”学习教育的通知》精神和市巡察整改指出的问题,认真开展学习教育五个“回头看”:一看学党章党规、系列重要讲话的内容、人员、时间是否落实到位;二看民主生活会、组织生活会和民主评议党员等工作是否落实到位;三看做合格党员、立足岗位工作奉献效果是否明显;四看解决突出问题效果是否明显;五看基层党建重点任务是否落实到位,强化各项工作的组织领导和计划执行的监督措施。目前这5个方面情况已有所改观,但仍需不断努力,加以落实。并以每周例会制度加以保障。二是亡羊补牢,补好“功课”。从端正态度入手,纠正重业务轻思想建设的错误倾向,做好工作和学习的统筹安排,一是重新制定了2017年《理论中心组学习计划》,理论中心组的学习内容根据形势要求做相对调整;二是确保学习时间,每周一为固定学习时间,以理论中心组集中学习(扩大)会议或党员学习会形式进行。针对“两学一做”学习教育活动不够彻底,对基础知识掌握不牢固问题,党支部重新制定了“两学一做”学习教育方案,并对十八届三中全会以来的党的规章、准则、制度的相关知识进行测试,这种做法效果很好,能切实加强党的基础知识牢固掌握。三是加强每位党员干部的学习笔记、学习心得的检查落实,在学深学透上下功夫。现在已做到每位机关干部的理论学习笔记、工作笔记、党员学习讨论笔记分开记录,避免混乱。三是加强思想阵地建设,积极搭建思想和工作交流平台,在加强工商联网站建设的同时,建立了工商联机关工作群,工商联执委工作群和工商联常委工作群三个微信群和一个“公众号”平台,并在完善现有室内党建工作宣传栏的基础上新建“两学一做”学习教育和学习、宣传、贯彻党的十九大精神宣传栏,进一步加强普及党的理论知识。目前全体党员干部学习政治理论和党的理论知识热情较高,效果较好。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:李梅光

   16、针对“‘三严三实’专题教育中存在不严不实”的问题。经重新查找对照,一是党组书记裴克山在2015年5月26日传达了罗保铭同志在全省“三严三实”专题教育活动上的党课内容,同时学习传达了张琦书记在专题党课上深入查摆我市党员干部存在的10个方面的突出问题;2015年6月2日,由裴克山同志上《自觉践行“三严三实”,做服务非公有制企业的有心人》专题教育党课,6月12日党组成员曾仲文同志上了《践行“三严三实”,养成良好作风》党课;二是在2015年6月19日由党组书记主持开展了主题为“严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的‘总开关’”专题讨论会,裴克山、杨克莲、曾仲文、林明宁、李梅光、李亚祥等同志都做了专题发言。但没有指定专人记录,“三严三实”教育活动开展的不严不实。全体党员进行了反思,总体来讲,在党性分析方面做得很不够,立场不坚定,党风廉政建设方面存在一些问题没有及时解决,最近我们已召开党员干部大会重新回顾,分析对照在“三严三实”专题教育中存在的不实问题,全体党员干部表示在将通过“两学一做”常态化学习、理论中心组学习和党的十九大精神学习中,认真开展讨论,查摆存在的问题台账,进一步解决“不严不实”的问题。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、李梅光

   17、针对“在2014年的党的群众路线实践教育活动中,党组没有进行专题部署和研究实施方案,领导班子和普通党员集中学习时间不达标,甚至没有召开专题民主生活会的记录”的问题。一是党组对今后将开展各种教育活动的专题部署和实施方案重新给予高度重视,党组书记、党组成员和办公室已做了深刻检讨,避免以后的各种教育活动在无实施方案的情况下进行。二是重新检查对照,领导班子和普通党员集中学习的时间不达标的问题,找出了在2014年党的群众路线教育活动中的学习情况,即曾仲文的第一讲、第二讲,裴克山的第三讲、第四讲,王洲瑞的第五讲,曾仲文的第六讲,林明宁的第七讲,杨克莲的第八讲,观看录像为第九讲,裴克山的第十讲、第十一讲的专题学习时间和讨论内容,工作是做了,活动也开展了,但没有及时提供给巡察组。党组存在工作不认真不负责的事实。对此,党组书记已做了深刻检讨,同时要求对工作马虎,不负责的办公室记录人员再次做出检查,保证不再出现此类情况。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:曾仲文、何立军

   18、针对“非公企业党建工作弱化”的问题。一是以推进基层党组织规范化建设为重点,扎实推进非公企业党支部“两学一做”学习教育常态化制度建设。通过修订完善《三亚市非公企业党组织工作细则》,对待督查各企业党组织建立和完善《三亚市非公有制企业党建工作制度》、《三亚市非公党工委党费收缴管理制度》、《三亚市非公企业党建工作责任制度》等相关规章制度;通过出台《三亚市非公企业组织党建工作规范化建设实施细则》,开展“双强六好”党组织和规范化达标示范点创建活动,推进非公企业各党支部“有场所、有设施、有保障、有制度、有活动、有实效”的“六有”目标建设。二是强化基层党建目标管理考核工作,制定实施《三亚市非公企业党建工作考核标准》,推进党建目标管理工作精细化,全面提升非公企业党建工作水平,大大增强企业党支部工作实效。三是加强建立支部企业主思想政治工作,争取企业主对企业党建工作的支持。加强同65个支部所在企业的沟通联系,尤其是党建工作相对薄弱企业,多次上门走访,联络感情等做好思想工作,邀请企业主参加支部的活动,多方引导感化企业主,有效消除顾虑,赢得他们对企业党建工作关心与支持。四是抓支部班子建设和积极抓好党员发展工作。充分利用今年基层党支部换届的机会,把企业骨干力量调整充实到支部班子中来,选准加强支部班子。目前65个党支部已完成换届工作的有10个,其余为新建支部或未到换届时间,不需要换届;65个支部中由法人代表担任书记的有7个,占比11%,65个支部的支委有85%以上为所在企业重要核心成员出任,党组织在企业发展中的政治核心作用得到明显增强。积极发展新阶层人士入党,把那些作风正、品行端、业务精、学历高、有威望的复合型人才充实到党的队伍中,保持党的队伍的新鲜“血液”。今年来有17名非公经济人士代表发展入党,有3名企业主被确定为入党积极分子,作为重点培养对象。

   整改情况:整改完成

   责任领导:李亚祥

   责任人:非公企业各支部书记

   19、针对“党建骨干业务知识匮乏”的问题。一是加强对基层党支部党建骨干的教育培训,10月在市委党校举办了为期2天有60人参加的“非公企业党组织入党积极分子培训班”,11月在三亚宝宏酒店举办了为期2天有60人参加的“非公企业党支部书记培训班”,12月底计划在市委党校,举办了为期2天半有60人参加的“非公企业党组织党员教育培训班”,通过培训,帮助提高业务技能,拓展党建知识,提升能力素质。二是给非公企业各党支部发放《党建工作指南》及党史知识等有关学习资料,普及党建知识,党员的业务知识大幅提高。三是抓住“七一”党员活动和学习宣传贯彻十九大精神的契机组织非公企业党员上党课。真正把广大非公企业党员的思想和行动统一到党的十九大精神上来。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,提高广大党员的能力素质。

   整改情况:整改完成

   责任领导:李亚祥

   责任人:刘斌、非公经济党委各支部书记

   20、针对“流动党员比例大,支部活动和党员教育教育学习不落实”的问题。一是深入各基层支部加强教育引导,对转移组织关系存有思想顾虑的流动党员积极做好说服教育工作,引导他们端正思想认识,主动配合做好组织关系转移工作。二是疏通接转渠道,对转移组织关系确有困难的党员,非公经济组织党工委出函或派相关人员到原支部协助接转。目前非公经济党工委下管65个党支部有党员423名,2017年5月份以来通过说服教育转入组织关系50名,尚有流动党员213名,流动党员占比从整改前的61%下降到50%。

   整改情况:正在继续整改,2018年底前完成

   责任领导:李亚祥

   责任人:刘斌、非公经济党委各支部书记

   21、针对“至今仍有12个非公企业党支部没有固定的活动场所,党支部无法开展支部学习教育及其他活动”的问题。一是加强与企业主的沟通,多次到企业中去商谈解决支部场所建设问题,想方设法争取企业支持。目前65个党支部已有58个落实活动场所,尚有7个支部未能解决。其中有3个支部有待办公场所建成,企业已应诺予以支持,其余4个(包括两个正在整改中的软弱涣散支部和2个党员流失严重的支部)解决难度比较大。二是加大经费投入支持各基层支部活动场所建设,按组织部要求下拨基层党组织工作经费31.7万元,为各支部制作制度上墙框架,按支部建设标准完善场地配置,积极帮助企业党支部营造良好的活动环境。三是加大指导督查力度,推动各企业党支部克服各种困难,有效、正常开展支部学习教育以及其他党员组织活动,让党旗在非公企业中飘扬起来。

   整改情况:正在继续整改,2018年7月前完成

   责任领导:李亚祥

   责任人:刘斌、非公经济党委各支部书记

   22、针对“许多非公企业党员不愿转入组织关系”的问题。一是深入各企业党支部召开会议进行思想动员,要求没有把组织关系转入的党员尽快把党员组织关系转过来,既方便有利过组织生活,也有利于接受组织监督。二是通过多渠道做好流动党员的思想政治工作,对没有转入组织关系的党员,特别是担任支部委员的党员,除了我们亲自走访做工作外,还通过所在党支部及企业主帮助做思想工作。三是协助做好党员组织关系的转接工作,出具信函、协调企业给假期、帮助联系原所在地党组织等,为党员顺利转移组织关系提供便利。目前已有45名支部书记转来组织关系。

   整改情况:正在整改,2018年7月前完成

   责任领导:李亚祥

   责任人:刘斌、各支部书记

   23、针对“主体责任落实不够到位”的问题。一是加强党章党规和中央、省、市关于推进党风廉政建设和反腐败工作有关规定及文件精神的学习,提高政治站位,增强落实全面从严治党主体责任意识。接到市巡察工作开展意见反馈后,我就提议以党组理论中心组学习为主要抓手,认真组织学习《中国共产党廉洁纪律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、新修改的《中国共产党巡视工作条例》及省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《海南省党风廉政建设责任制考核实施办法》、市委《关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》等重要文件,还特别加强了对十八届中央纪委六次全会精神的学习,每次学习我都亲自主持、清人数,要求认真做好学习笔记,并要求负责单位党风廉政建设的王洲瑞同志拟出测试题对全体党员干部进行测试。尽可能把政治规则和工作要求内化于心,外化于行。二是压实主体责任,从严落实党风廉政建设和反腐败工作责任制,制订《三亚市工商联关于贯彻执行中共三亚市委关于履行党风廉政建设主体责任制和监督责任的实施细则方案》,明确了负责本单位的党风廉政建设的同志列席党组会议;重新修改了《2017年党风廉政建设责任书》,使《责任书》内容更加具体,每个党组成员的责任更加明确,并由党组书记与党组成员重新签订《责任书》。强化履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任,召开了2次党组会议,专门部署党风廉政建设工作。进行整改以来,党组书记与党组成员、党组成员与科室人员分别开展提醒谈话,围绕整改工作召开各类会议4次,组织观看了《胜利之剑》“两学一做”电视夜校节目,并以市纪委近期通报查处一批违法违纪典型案例为重点开展警示教育3次,组织开展上党课2次,结合“大研讨、大行动”开展企业走访调研36批次,充分地带动作风建设。三是扛起责任担当,牵头推动和督促落实巡察整改。党组书记裴克山深刻地认识到落实巡察问题整改是党组书记义不容辞的主体责任、政治责任,在每一个问题整改中,党组书记都亲自部署、亲自过问、亲自检查、甚至亲自起草工作方案。要求工商联党组把整改工作作为廉政建设的有效抓手,在密切配合市纪委派驻组做好资料查阅、接受函询问话、解释说明有关问题时,要求每位机关干部以诚实的态度,做到知无不言,不保留、不隐瞒,如实反映问题。党组要求全体同志正确对待个人问题,对可能涉及违规违纪的行为,将诚恳地接受组织处分。全力督促整改清单的落实,确保整改工作取得成效。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、李志健

   24、针对“履行监督责任有差距”的问题。一是认真组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》等党内监督法规及三亚市委《关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任实施细则》等,领会精神,把握规纪,切实增强全面从严治党管党的“两个责任”意识,很好鞭策党组织履职尽责,谋事管人,强化日常管理监督管理工作,扛起应有担当。二是强化执纪问责工作,修订完善“三亚市工商联责任追究制度”,认真开展提醒谈话,对机关干部的苗头性倾向性问题及需要引起注意的情况及时进行提醒谈话,使扯袖红脸成为常态,5月份以来,党组成员开展提醒谈话12人(次)。三是拓宽履行监督责任渠道,加强同市纪委派驻组的联系。涉及人事和项目经费使用的党组会议,都事先与市纪检派驻组通报并邀请派员参加。7月15日以来,市纪检派驻组有3人(次)列席了工商联党组会,不能派员到会时还就有关议题需要注意和把握的事项给予提醒。同时,7月15日以来,每次的党组会议都让单位具体分管纪检工作的副调研员王洲瑞同志参加,有效加强民主监督。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:党组成员

   25、针对“2016年10月在没有征求市纪委和计生委意见的情况下,任命黄高军为主任科员,在市委组织部备案时没有通过,致使党组再次开会研究,重复下文”的问题。一是党组重新学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,同时制成标牌挂在会议室中,要求党组成员牢记讨论干部任免事项;二是党组成员和管组织人事工作的办公室人员以此为鉴,反思自己对干部政策的把握能力、工作能力和决策水平,表示在今后的工作中要更加认真细致,改变模棱两可的错误认知,杜绝此类事情再次发生。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、李志健、何立军

   26、针对“人事工作局面拓展不够,3年仅提拔使用1名干部,党组没有积极主动向上级组织人士、编制管理等部门汇报沟通,干部交流不动,成长进步空间受限,工作积极性受到影响”的问题。一是积极寻求激发干部队伍生机活力的办法,目前正在积极酝酿工商联机关干部内部换岗交流问题,要对处级干部和科级干部的工作岗位相对交换。二是拟在市委统战部规划的各民主党派干部跨区域挂职锻炼时,提出把工商联机关干部纳入岗位交流计划,受编制和职位职数的限制,在提拔干部的问题上确实存在困难。党组将积极寻求解决问题的途径。

   整改情况:正在整改,2018年7月前完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、李志健

   27、针对“干部年龄结构老化严重”的问题。针对干部年龄结构老化严重的问题,结合加强和改进新形势下市工商联工作的实际,党组曾多次向市委分管领导汇报,反映干部队伍现状,提出解决短板诉求,已多次就加强处级干部交流使用、招录年轻公务员或接收营级以下军转干部的要求分别向市委组织部、市编办、市人力资源和社会保障局等说明情况,积极沟通协调。经努力,市委组织部和人力资源局已作出安排一名副团级和一名正营级军转干部到工商联工作,他们都是40岁以下的年轻人。为工商联干部队伍增添了新鲜血液,希望焕发出生机和活力。

   整改情况:正在整改,2017年12月前完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、李志健、何立军

   28、针对“存在超编”的问题。工商联行政编制6人,实有行政人员10人,其中有6名处级干部,有6名军转干部。超编主要是安排军转干部。党组对此事高度重视,已多次与组织部、编办和人社局反映情况,希望在以后的干部交流调整中逐步消化行政人员超编问题。并要求进一步优化干部队伍结构。

   整改情况:正在整改,2018年5月前完成

   责任领导:曾仲文

   责任人:何立军

   29、针对“工作纪律松弛,考勤制度执行不严”的问题。一是责成办公室对《工商联机关干部职工考勤制度》进行修订完善,对上下班打指模签到签退、因公外出考勤登记备案、事假报告请示、考勤统计通报等具体事项作出了硬性规定要求,并将考勤列入年终考核的重要指标,作为评优荐先提名的参考依据。二是召开机关全体干部会议,对严格遵守工作纪律、从严执行考勤制度作特别强调,进行专项部署,指定专人(黄国安同志)负责考勤登记,做好按月统计通报和记录备案工作。三是认真实行岗位工作责任制,坚持谁分管谁负责原则,把切实加强工作纪律常态化管理工作作为分管领导履行“一岗双责”承诺的责任范畴。强化分管领导的监督管理作用,形成齐抓共管格局。目前工商联全体机关干部职工上下班时间总体比较准时,外出请示报告形成常态。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:曾仲文、何立军、黄国安

   30、针对“原始凭证缺失”的问题。一是对经办人办公室副主任何立军同志进行了严厉的批评,并责令检讨说明,同时对签批报销分管领导曾仲文同志进行了提醒谈话,要求引以为戒,杜绝类似现象发生。二是就此次巡察整改问题在机关干部会议上作了通报,要求大家举一反三,引起注意,做任何事都要认真负责,切不可丢三落四,拖泥带水,落下问题病根。三是“亡羊补牢”,重新修订完善“三亚市工商联财务管理制度”,规范财务开支报账程序,报账必备凭证明细单,严格审查核批,包括事前的前置申请、事后的验证审核和事前事后的领导签批流程都做出了明确的规定,提出了严格的要求,加强了经费开支的监督管理,强化了安全风险防范。

   整改情况:整改完成

   责任领导:曾仲文

   责任人:何立军、黄高军

   31、针对“存在挪用专项资金的风险”的问题。一是提高风险防范意识,从思想上加以重视,树立财务工作无小事的思维,要求分管财务工作的党组成员组织办公室及财务工作人员以《三亚市公务支出管理制度汇编》为重点,加强对财务工作相关政策知识和制度的学习,增强防范意识,提高防范能力。二是亲自查漏洞,除隐患,注重从源头上加强预防。要求办公室重新修订了《工商联财务管理制度》,进一步规范报账流程和手续,完善内部管控系统,严格财务支出审批,同时制定了《财务公开制度》,增强财务工作公开透明化,便于干部群的实时监督。三是坚决堵塞问题漏洞,一是完成了社会应急资金专户的设立与开户,并把该现有资金余额2367526元(巡察期间余额为293.20万元)全部转入专用账户进行管理,确保专款专用。二是完成了总商会代管的青年企业家委员会的会费300558.7元划转到单独设立的账户里,由青委会自收自支。三是从8月起严格执行使用公务卡结算规定,杜绝现金结算账项的现象。

   整改情况:整改完成

   责任领导:曾仲文

   责任人:何立军、黄高军、翁小珍

   32、针对“‘三公经费’超标”的问题。“三公经费”主要是指因公出国、公务接待和公车运行的费用超标。本单位主要存在公车运行经费的超标。因琼B29256和琼B15002两辆公车都是12年以上的老旧车,车况极差,2015年维护费用极高,加上下乡扶贫和企业调研活动多,在2015年累计超标了3万多元。工商联党组对此高度重视,要求两位党组成员在使用这两辆公车时要尽量维护好车况,减少维修费用。同时在下乡、下企业搞活动时尽量不使用这两辆公车,2016年和2017年上半年后没有再次出现超标情况。特别是在今年7月1日公车封存后,公车运行费超标问题已得到了彻底解决。

   整改情况:整改完成

   责任领导:裴克山

   责任人:杨克莲、曾仲文、何立军、黄高军

   33、针对“固定资产未登记记账管理”的问题。一是制定了《三亚市工商联(总商会)固定资产管理制度》,规范固定资产登记管理行为,建立固定资产专用账本,并由办公室牵头做好固定资产的清查和造册登记工作,加强财物建账监督管理,纠正了有物无账和有账无物现象,改变只设财务流水账而无固定资产管理登记的现状。二是安排财务人员主动同市财政局固定资产科协调总商会固定资产录入资产管理系统问题,完善了系统监管,加强风险防范,强化了资产管理和保障。

   整改情况:整改完成

   责任领导:曾仲文

   责任人:何立军、黄国安

三、持之以恒,长抓不懈,作风建设路上永不停步

   (一)巡察整改中存在的问题:

   1、党组对整改工作的研究还不够深入、不够具体、不够细致,检查落实情况有些滞后,立行立改成效不显。

   2、对个别党组成员对整改工作不够主动、不上心,缺乏主动认领整改任务的热情,阶段性整改成果没有进行认真总党组及时加以督促和训导的力度不够。

   3、缺少解决客观上存在问题的能力。如:如何尽快扩大非公企业党组织覆盖率问题;如何尽快转移企业中党员组织关系的问题;如何解决机关干部年龄老化、缺少工作活力和能力的问题;如何解决工商联教育、引导、服务非公有制企业的途径和能力的问题等,都是工商联必须面对并加以思考解决的问题。

(二)扛起责任担当,加强后续整改

   1、党组成员将率先垂范,继续抓好整改,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。强化专项整治,以专项整治促进巡察反馈意见彻底整改落实。

   2、强化督促检查,加强制度保障,构建长效机制。在后续整改中,我们将更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合持续推进“两学一做”学习教育活动,建立健全相关制度并坚决执行,切实强化工作规范。加强对党组成员分解的整改任务进行逐项检查落实。强化党组在制度中行使权力的力度。

   3、严明党的纪律。不断强化党组主体责任,坚持党要管党、从严治党,严格落实党风廉政建设责任制,持之以恒抓好中央八项规定和省市二十条规定精神的贯彻落实,把政治纪律和政治规矩挺在前面,加强督促检查,加强廉政风险防范,加大责任追究力度,积极营造风清气正的政治新常态。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:88368508,邮箱地址:sygongshanglian@163.com。

中共三亚市工商联(总商会)党组

2017年12月26日

  • 市工商联代表团考察泰国
  • 城市环境更清洁 市民游客更宜居
  • 在三亚创造美好生活
  • 医院开绿色通道为李鸿民体检治疗
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