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三亚市机构编制委员会办公室
关于巡察整改落实情况的通报

2017-12-29 17:14:01

    根据市委统一部署,2017年3月27日至2017年5月12日,市委第四巡察组对市编办进行了巡察。6月29日,市委巡察组向市编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、领导重视,狠抓整改落实

   根据市委第四巡察组向我办反馈巡察意见,指出了我办在领导班子核心作用发挥、党的路线方针政策和中央、省市重大决策部署贯彻、党风廉政建设和反腐败工作等8个方面存在23个问题。为把市委第四巡察组反馈情况问题整改落实到位,我办领导高度重视,精心组织,先后召开3次专题会议研究部署,认真分析存在问题的根源,结合工作实际制定具体整改方案和整改清单,并印发《落实市委第四巡察组对我办领导班子巡察反馈意见整改工作的实施方案》到各科室、责任人,要求限时整改。到目前为止,20个问题已整改完成,3个问题正在整改落实之中。

二、结合实际,逐项完成整改工作

   1.针对“领导班子不健全,未能形成合力”的问题。主任到位,核心确立。市委已经配备黎俊同志为我办主任,黎俊同志到位后立即调整班子成员分工,明确职责,强化责任。制定谈心谈话制度,班子成员之间积极加强沟通,工作相互配合、相互支持,领导班子核心作用得到了充分发挥和体现。

   整改情况:整改完成

   责任领导:黎俊(市编办主任)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人)

   2.针对“对区编办调研指导少,主动作为欠缺,坐办公室拍脑袋做决策多”的问题。加强对各区编办的业务指导,主动开展常态化调研。结合“大研讨、大行动”活动,将主动开展调研作为新常态,明确主动作为,深入专题调研,每年不少于3次加强对各区编办的业务指导。已落实的调研有:一是于7月3日至6日对全市各管委会机构设置问题进行调研,完成我办的“大研讨、大行动”调研课题;二是于8月1日至4日监督科、机关事业编制科、电子政务中心相关科室人员联合开展了关于各区公办幼儿园机构编制及办园情况专题调研,支持各区公办幼儿园教职工编制配置,指导各区解决公办幼儿园编制不足与人员配备矛盾。对各区的指导主要是印发三编办〔2017〕95号文件进一步明确用编、权限;三是于9月8日由编办主任黎俊带队到育才生态区和三亚林场对机构设置和编制管理等方面进行调研。

   整改情况:整改完成

   责任领导:张龙轩(调研员)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   文 印(机构编制监督科科长)

   3.针对“推动控编减编工作办法不多,攻坚克难力度不够”的问题。落实控编减编工作任务。通过多措并举,开展事业单位撤并调优,经2017年7月6日市编委会会议研究通过,2017年7月30日七届市委常委会第38次会议审定,核减收回事业编制996名,已切实将我市实际核定的行政编制总量、事业编制总量控制在省核定的总量范围内,即全面完成控编减编任务。

   整改情况:整改完成

   责任领导:张龙轩(调研员)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   文印(机构编制监督科科长)

   4.针对“落实职务与职级并行政策跟踪督办不到位”的问题。计划12月份由单位领导带队到各区编办进行业务指导,同时将调研各区机关建立公务员职务与职级并行制度的落实情况。

   整改情况: 正在整改 2017年12月底前完成

   责任领导:张龙轩(调研员)

   责任人:文 印(机构编制监督科科长)

   5.针对“未组织开展对各机关事业单位编制监督检查”的问题。一是加强对事业单位的监管管理,对9家不按时登记、报送年度报告的事业单位进行处理,现已完成;对不及时办理设立登记的8家事业单位要按《条例》规定进行处理。切实履行好行政法规赋予事业单位登记管理机关的监督管理职能,维护事业单位的基本权益,着力抓好一年一度的年度报告工作。二是计划12月份由单位领导带队到各区编办进行业务指导。1.了解各区行政事业单位编制数、在编人数、超缺编、在编人员年龄知识专业等结构、编外聘用人员及其工资来源情况,在缺编的情况下,尽可能的通过公开招聘补充人员解决各区人手紧缺问题;2.了解并指导规范各区用编流程;3.了解并指导解决各区编办存在的其他困难和问题。三是计划12月组织开展对全市(含区)机关事业单位机构编制情况进行专项监督检查。

   整改情况:正在整改 2017年12月前完成

   责任领导:张龙轩(调研员)

   责任人:文 印(机构编制监督科科长)

   王大成(事业单位登记管理科科长)

   6.针对“没有严格控制三公经费支出”的问题。重新制定《财务管理规定》和《财务报销制度》,规范财务管理。调整年轻的高冲同志为财务管理人员,同时加强财务人员的理论学习,提高业务水平。严格执行市委办、市政府办《关于进一步严格规范和执行国内公务接待活动规定的通知》(三办发〔2016〕15号)要求。按中央财政预算政策逐年递减的原则,严格控制“三公”经费支出。今年1-9月“三公”经费支出52531元,比去年同期减少47718元,减少47%。

   整改情况:整改完成

   责任领导:麦世滋(副调研员)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   7.针对“‘三会一课’及组织生活会制度不落实”的问题。一是加强领导,完善制度。完善“两会一课”制度(我办没有党小组),印发到每位党员,并组织学习,让大家从思想上充分认识党的“两会一课”制度的重要性和必要性。二是规范制度,提高质量。自整改以来,组织党员干部学习8次( 7月5日组织学习《关于在“七一”前后学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神的电话通知》、7月21日组织学习省编办关于印发《省编办贯彻落实刘赐贵书记关于认识好干部、培养好干部、用好干部重要讲话精神的实施意见》的通知和8月25日组织学习《关于在推进“两学一做”常态化制度化中开展习近平总书记“7·26”重要讲话专题学习的通知》以及报纸相关报道等文件);开展“党员活动日”活动8次(7月7日组织到市图书馆开展“观看书法展、弘扬主旋律”活动和7月17日组织到大东海社区开展“创文”“巩卫”活动等),召开支部大会1次,支委会3次、党课正在准备。三是夯实责任,强化督导。党支部书记是“两会一课”制度落实的第一责任人,党员活动列入考勤考核制度,原则上不得缺席,特殊情况必须请假。将“两会一课”制度落实情况作为年终党建考核的重要内容之一。

   整改情况: 整改完成

   责任领导:何顺昌(副调研员)

   责任人:邓锋(综合科主任科员)

   胡昕(电子政务中心主任)

   8.针对“党内开展谈心谈话制度落实不到位”的问题。结合工作实际,制定《市编办谈心谈话制度》,并认真组织学习。统一购买谈心谈话记录本发给全体人员,做好谈话记录。领导干部带头示范,为其他党员、干部作好表率。创新谈话途径,利用开展“党员活动日”为契机,采取“一对一”、“一对多”等方式进行开展谈心谈话( 9月5日黎俊主任与调研员张龙轩、副调研员何顺昌同志进行谈心谈话、9月6日黎俊主任与副调研员徐志高、麦世滋同志进行谈心谈话、9月8日组织委员邓锋同志与入党积极分子陈丽贞同志进行谈心谈话、8月11日电子政务中心主任胡昕同志与刘聪、庞诗伟同志进行谈心谈话)。在谈话中针对学习、工作、纪律和生活等方面进行沟通了解。通过这样的谈心谈话,既增进了党员干部之间的团结,又达成了工作共识,为下一步深入开展工作奠定了基础。

   整改情况:整改完成

   责任领导:何顺昌(副调研员)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   文 印(机构编制监督科科长)

   王大成(事业单位登记管理科科长)

   胡 昕(电子政务中心主任)

   9.针对“‘三严三实’专题民主生活会记录涉嫌造假”的问题。会议记录人员自查自纠,查找存在问题和分析原因,分管领导对记录人邓锋同志进行批评教育,要求记录人认真学习会议记录规范,提高会议记录水平,做到会议记录真实准确,符合发言者的原意。坚持做到谁记录、谁负责、分类管理、监交入档的原则,确保会议记录的真实、完整、安全。邓锋同志及时纠正“三严三实”专题民主生活会涉嫌造假问题,保证今后不出现这样的现象。

   整改情况: 整改完成

   责任领导:何顺昌(副调研员)

   责任人:邓锋(综合科主任科员)

   10.针对“党支部未按期换届”的问题。我办党支部上次换届时间是2014年4月,应该是今年的4月为换届时间。未按期换届的主要原因是原支部书记2016年4月已经调任其他部门,至今2017年8月才配备支部书记。我办支部已完成党支部换届工作。

   整改情况:整改完成

   责任领导:黎 俊(市编办主任)

   责任人:何顺昌(副调研员)

   邓 锋(综合科主任科员)

   11.针对“支部班子成员构成有缺陷,地位和作用发挥不合理”的问题。我办已完成党支部换届工作,调整支部班子成员分工,把年轻、文化程度高、领导能力、组织能力强的班子成员担任重要岗位,增强支部班子凝聚力和战斗力,解决班子成员工作中的一些问题。同时,加强党员干部理论学习,支部班子机构换届后已经上墙。

   整改情况: 整改完成

   责任领导:黎 俊(市编办主任)

   责任人:何顺昌(副调研员)

   邓 锋(综合科主任科员)

   12.针对“发展党员的考察程序不规范,工作滞后”的问题。认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,结合我办党支部的具体实际,制定发展党员工作计划,抓好发展党员工作。对我办预备党员进行思想教育和补齐党员转正有关材料,召开党员大会讨论通过预备党员转正。

   整改情况:整改完成

   责任领导:黎俊(市编办主任)

   责任人:邓锋(综合科主任科员)

   13.针对“支部会议重形式,走过场,记录不规范,应付了事,涉嫌造假问题突出”的问题。关于记录涉嫌造假问题是原单位赵蕾同志(2015年5月已经辞职)做记录,没有用自己的名字,写成长期记录人员邓锋名字。领导对涉嫌造假问题进行分析原因,同时提出要求,加强对记录人员教育引导,提高记录人员的记录水平和责任心,努力做到会议记录严谨,内容清晰明朗,谁记录谁负责,不能再发生时间错误现象。

   整改情况:整改完成

   责任领导:何顺昌(副调研员)

   责任人:邓锋(综合科主任科员)

   14.针对“党费收缴不及时”的问题。加强教育学习,增强党员的党性观念,树立正确的党费缴纳意识。完善党费收缴的制度,严格执行缴纳党费的规定标准。从6月份开始,每月按时收缴党费,同时上缴市直机关工委。

   整改情况:整改完成

   责任领导:何顺昌(副调研员)

   责任人:邓锋(综合科主任科员)

   15.针对“党支部活动形式单一,缺乏活力,都是以学习、记笔记为主,生搬硬套走形式工,缺少有意义的实践活动”的问题。党支部结合工作实际,认真研究支部活动计划,改变以前以学习、记笔记为主,生搬硬套走形式的活动方式,从7月份至今,党支部创新工作方式,开展党支部活动,取得比较好的效果。一是以“两学一做”学习教育常态化、制度化为契机,开展纪念建党96周年系列活动;二是认真组织学习活动。从整改以来,组织党员干部集中学习共8次,主要学习中央、省和市有关部门文件精神和学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神等,进一步提高党员理论水平和思想认识。三是开展“党员活动日”活动共5次(7月7日组织到市图书馆开展“观看书法展、弘扬主旋律”活动和7月17日组织到大东海社区开展“创文”“巩卫”活动等),通过丰富党支部活动的内容和形式,较好地发挥了党员的先锋模范作用,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

   整改情况:整改完成

   责任领导:何顺昌(副调研员)

   责任人:邓锋(综合科主任科员)

   胡昕(电子政务中心主任)

   16.针对“班子成员的管理教育失之于宽、失之于软”的问题。一是完善《干部考勤制度》,并组织学习,提高大家组织纪律性,同时贯彻执行《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》的通知精神。二是认真执行领导负责制,按照“一把手”负总责和“谁主管,谁负责”的原则,细化责任分解,严格责任履行,认真落实“一岗双责”制,落实班子成员责任制,抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节,真正做到监督管理与各项业务工作同安排、同部署、同检查和同落实。三是认真组织学习有关文件精神。7月21日组织党员干部学习市委《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》的通知和市纪委《关于对市公安局、市农业局、市旅游委、市会计管理中心履行党风廉政建设主体责任不力问题的通报》。

   整改情况:整改完成

   责任领导:黎俊(市编办主任)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   17.针对“涉嫌公款旅游”的问题。严格把关审批疑似公款吃喝、公款旅游等不合理的开支,严格按照中央八项规定及省市二十条规定,重新制定《财务管理制度》《财务报销制度》,汲取教训,杜绝违规现象再发生。

   整改情况:整改完成

   责任领导:麦世滋(副调研员)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   18.针对“违规填报出差补助”的问题。完善财务管理和财务报销制度,组织有关人员认真学习有关制度。2017年7月25日涉事人员退回出差补助150元,并存入单位账户。

   整改情况:整改完成

   责任领导:麦世滋(副调研员)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   19.针对“领导班子研究党风廉政建设走形式”的问题。加强领导班子党风廉政建设,完善《领导干部任前廉政谈话和诫免谈话制度》和《领导班子成员党风廉政建设职责》等制度,购买《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》发给每位党员干部,特别是党员领导干部更加认真学习。每年按要求和规定召开2—3次会议专题研究党风廉政建设工作,今年6月15日召开党风廉政建设领导小组会议,研究今年党风廉政建设工作重点和部署下一步工作。制定《市编办2017年党风廉政建设和反腐败工作方案》,签订单位主要领导、分管领导和科室领导党风廉政建设责任书。加强记录人员业务培训,规范记录格式,认真做好记录,记录做到内容具体。

   整改情况:整改完成

   责任领导:黎俊(市编办主任)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   邓 锋(综合科主任科员)

   20.针对“班子成员对职责范围内的党风廉政建设重视不够,对廉政风险点没有做到心中有数”的问题。完善财务管理制度,组织领导干部学习了《准则》和《条例》、中央八项规定和省市二十条规定、《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》以及市纪委《关于扶贫领域违纪违法典型问题的通报》和市纪委《关于三起违反中央八项规定和省市二十条规定精神典型问题的通报等,提高党员干部党风廉政建设工作认识,做到对廉政风险点心中有数。今后对没有审批单和有关来文来函的接待费,不能报销,按照有关规定使用“三公经费”,杜绝违反行为发生。

   整改情况:整改完成

   责任领导:黎俊(市编办主任)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   胡 昕(电子政务中心主任)

   21.针对“廉政风险防范机制更新不及时”的问题。重新制定《关于贯彻落实中央八项规定和省市二十条规定精神的具体措施》、《“一把手”领导干部年度党风廉政年终述职述廉制度》、《处级以上领导干部配偶子女从业的具体规定》等制度,加强廉政制度学习和宣传,提高党员干部廉政风险意识。

   整改情况:整改完成

   责任领导:何顺昌(副调研员)

   责任人:陈锦泽 (综合科负责人、机关事业编制科科长)

   邓 锋(综合科主任科员)

   22.针对“干部交流机制不畅通”的问题。畅通干部交流机制,完善干部交流制度。认真组织学习干部交流制度,提高领导干部干部交流认识和重要性。结合科级干部岗位空缺情况,10月18日召开主任办公扩大会议对干部选拔任用交流进行动议,并通过了《2017年度科级干部选拔任用工作方案》,12月11日召开主任办公会议讨论同意提拔电子政务中心副主任1名,各科室负责人逐步进行交流岗位。

   整改情况:正在整改 2017年12月前完成

   责任领导:黎俊(市编办主任)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   23.针对“干部人事推荐会议记录过于简单,缺乏应有的程序”的问题。认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强组工干部对干部选拔任用工作的培训,提高业务水平。进一步规范会议记录内容,规范干部人事推荐会议记录,严格执行干部选拔任用工作纪实监督系统管理。

   整改情况:整改完成

   责任领导:何顺昌(副调研员)

   责任人:陈锦泽(综合科负责人、机关事业编制科科长)

   邓 锋(综合科主任科员)

三、大力整治,建立常态化机制

   我办将以此次整改工作为契机,把深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密联系起来,按照整改方案继续狠抓整改责任落实,确保取得实实在在的效果,使我编办工作取得更好成绩。

   (一)个别存在问题一时无法整改,需要长期才能完成的。例如:对市机关事业单位和区编办有关机构编制管理工作的调研和业务指导不是一时能够整改的,是一项长期的工作,今后加强对基层调研和业务指导,我们要形成制度化和常态化。

   (二)因为业务工作比较繁忙,有的事项整改力度不够。

   (三)继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

   (四)着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加快建立健全相关制度规范。

   (五)强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定和省市二十条规定的贯彻落实,加强督促检查,坚持不懈推进“四风”问题整治工作。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:88276267,邮箱地址:bwb@sanya.gov.cn。

三亚市机构编制委员会办公室

2017年12月26日

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